Решение от 02 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Станица Крыловская 02 апреля 2013 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судья Кальная Л.А.
 
    при секретаре Терновой Е.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия на постановление мирового судьи 161 судебного участка Крыловского района от 05 февраля 2013 года
 
Установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия в отношении Чумак Д.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.10.3 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Биушкиным И.Г., Чумак Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении направлено по почте и вручено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Чумак Д.Н. вручено уведомление, в котором указывается об истечении установленного тридцатидневного срока для добровольной уплаты административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ, и о том, что он вызывается на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на ДД.ММ.ГГГГ, 11 час.,с указанием места составления протокола об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Курошиной В.А. в отношении Чумак Д.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение мировому судье 161 судебного участка Крыловского района Гондарь С.Г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении в отношении Чумак Д.Н. прекращено за отсутствием события административного правонарушения, п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор Управления по РМ Курошина В.А. обратилась в Крыловской районный суд с апелляционной жалобой, в которой указывается о том, что постановление мирового судьи считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям: судья в постановлении указывает, что административный штраф в размере 300 рублей (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) был уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает предъявленная Чумак Д.Н. квитанция об уплате административного штрафа. В ходе проведения рейдового мероприятия Управлением Россельхознадзора по РМ в отношении Чумак Д.Н. были составлены протоколы об административном правонарушении, следующими отделами: отделом надзора в области семеноводства по статьи 10.12 КоАП РФ (штраф 300 рублей; отделом надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки по статье 10.3 КоАП РФ (штраф 300 рублей). В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «О закреплении полномочий администраторов поступлений в бюджеты системы Российской Федерации за территориальными управлениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» код бюджетной классификации (08111690040046000140), который указан в квитанции об уплате административного штрафа относится к отделу надзора в области семеноводства. В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки указан иной код бюджетной классификации (08111690010016000140), относящийся к данному отделу. В связи с вышеизложенным, уплаченный Чумак Д.Н. штраф в размере 300 рублей поступил на счет отдела надзора в области семеноводства. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, составляет протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф. В отдел надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по РМ Чумак Д.Н. документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, не представлен. В связи с этим период с ДД.ММ.ГГГГ (вступление постановления в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ штраф не уплачен. В порядке главы 30 КоАП РФ постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в порядке статьи 31.5 КоАП РФ отсрочка и рассрочка исполнения постановления не представлялась. На основании этого старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по РМ Курошиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Чумак Д.Н. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа. На основании изложенного просит постановление мирового судьи 161 судебного участка Крыловского района Краснодарского края от 05 февраля 2013 года отменить.
 
    В суд Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области направило с письмо, в котором просило апелляционную жалобу рассмотреть без участия представителей Управления.
 
    В судебном заседании Чумак Д.Н. по существу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, пояснил, что в сентябре 2012 года действительно осуществлял торговлю на рынке в Республике Мордовия, в отношении него выносилось административное наказание в виде штрафа 300 рублей, инспектор при этом вручил ему квитанцию об уплате административного штрафа и он штраф уплатил ДД.ММ.ГГГГ, о чем у него имеется квитанция. То, что необходимо было уплатить штраф в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения по ст.10.3 КоАП РФ, он не знал. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направленное по почте, получила его мать, постановление ему было передано, но он полагал, что по данному постановлению штраф им уже уплачен ДД.ММ.ГГГГ. Против уплаты административного штрафа он не возражает и намерен произвести его уплату.
 
    Выслушав Чумак Д.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ определен порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении которой проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; частью 3 указанной статьи предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, в отношении Чумак Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Курошиной В.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по тем основаниям, что с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ Чумак Д.Н., находясь по адресу:<адрес> не произвел уплату административного штрафа в размере 300 рублей согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Перед составлением протокола по делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором Курошиной В.А. было направлено Чумак Д.Н. уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предложено представить все имеющиеся замечания, объяснения, доказательства и иные материалы по существу неуплаты административного штрафа в установленный срок. Указанное уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, таким образом Чумак Д.Н. было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, и при таких обстоятельствах по смыслу закона протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом. Как следует из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Чумак Д.Н. при назначении административного наказания по ст.20.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 рублей, разъяснялся порядок уплаты штрафа, реквизиты для уплаты штрафа, необходимости сообщения об уплате административного штрафа. В постановлении указан срок вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и срок предъявления к исполнению – ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление по делу об административном правонарушении направлено Чумак Д.Н., вручено ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, с учетом установленных в постановлении по делу об административном правонарушении сроков уплаты административного штрафа, у Чумак Д.Н. имелась возможность для исполнения назначенного административного наказания в добровольном порядке. С учетом положений ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, квитанция об уплате административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения по ст.10.3 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, штраф за нарушение правил в области карантина растений, Чумак Д.Н. в отдел надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия не представлялась, указанный штраф не уплачен. Согласно квитанции от 12.20.2012 года, на которую ссылается судья при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, Чумак Д.Н. штраф в размере 300 рублей уплачен за нарушение правил в области семеноводства с/х растений. При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в размере 300 рублей, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за отсутствием события административного правонарушения, не имелось. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, материалами дела установлено, что имело место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа по постановлению, вынесенному заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия. С учетом вышеизложенного, суд считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обоснованными.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подведомственно мировому судье.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.8 КоАП РФ, суд
 
Решил:
 
    Постановление мирового судьи 161 судебного участка Крыловского района Гондарь С.Г. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Чумак Д.Н. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье 161 судебного участка Крыловского района Гондарь С.Г.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ может быть обжаловано в порядке надзора в Краснодарский краевой суд.
 
    Судья