Дата принятия: 02 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ № Именем Российской Федерации
2 апреля 2013 г. г. Карабулак
Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Тумгоев М.И.,
при секретаре судебного заседания Картоевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Далакова Батыра Абукаровича на неправомерные действия должностных лиц Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе),
установил:
Далаков Б.А. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России (далее - МРУ ФМС России), выразившиеся в отказе в перерасчете средств государственной поддержки.
В судебном заседании заявитель Далаков Б.А. требования поддержал и дополнительно суду пояснил, что до осетино-ингушского конфликта он со своей семьей проживал в РСО-Алания по адресу: <адрес> домовладении общей площадью 171,1 кв.м., принадлежащем ему на праве собственности. В результате конфликта осени 1992 года принадлежащее ему домовладение полностью разрушено и он вынужден был покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться в <адрес>. Представительством специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта ему оказана государственная поддержка на восстановление разрушенного жилья, но сумма государственной поддержки ему начислена не за всю площадь утраченного домовладения. Приобретенный им на выделенную государством сумму государственной поддержки строительный материал разворовывался неустановленными лицами, в связи с чем ему пришлось занять в 2002 году у ФИО5 300000 рублей, а в 2004 году у ФИО6-С. 350000 рублей. На заемные средства он восстановил основной дом, так как во времянке, которую он восстановил в 1998 году на свои средства и средства, выделенные государством на ремонт жилья, невозможно было проживать из-за постоянной сырости, в связи с чем его дети постоянно болели. Занятые денежные средства на восстановление дома он до сих пор не может вернуть. Он обратился в МРУ ФМС России с заявлением о перерасчете суммы государственной поддержки, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № МС15/60-433 МРУ ФМС России его проинформировало, что по архивным данным представительства специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта ему оказана государственная поддержка в полном объеме на восстановление жилья по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Перерасчет суммы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета не предусмотрен действующим законодательством. Данные действия МРУ ФМС России, как правопреемника представительства специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта, считает незаконными, поскольку он в результате конфликта осени 1992 года утратил принадлежащее ему жилье, вынужденно покинул место постоянного проживания, право на государственную поддержу для жилищного обустройства, предусмотренную постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, реализовал не в полном объеме. Просит обязать МРУ ФМС России выплатить ему средства государственной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», за утраченное в результате осетино-ингушского конфликта домовладение общей площадью 171.1 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, за вычетом ранее полученной из федерального бюджета суммы государственной поддержки на эти цели, путем перечисления денежных средств на его банковский счет.
Представитель МРУ ФМС России по доверенности ФИО7 требования заявителя не признала и суду пояснила, что по архивным данным представительства специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта заявителю в 1998-2000 годах оказана государственная поддержка в полном объеме на восстановление жилья по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в связи с чем, дополнительных выплат по указанному адресу в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено. В удовлетворении требований заявителя просила отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель со своей семьей в результате осетино-ингушского конфликта вынужденно покинул место постоянного проживания, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Временно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>.
Специальным представительством Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта ФИО2 оказана государственная поддержка на восстановление жилья, но как установлено в ходе судебного разбирательства, сумма государственной поддержки ему начислена не за всю площадь утраченного домовладения
ФИО1 обратился в МРУ ФМС России с заявлением о выплате ему суммы государственной поддержки за утраченное жилье в полном объеме.
Из уведомления МРУ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № МС15/60-433 следует, что по архивным данным представительства специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта ему оказана государственная поддержка в полном объеме на восстановление жилья по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в связи с чем, дополнительных выплат по указанному адресу в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено.
Данные действия МРУ ФМС России суд считает незаконными по следующим основаниям.
Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ № года вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве путем предоставления вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992г.
Пунктом 3 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 указанного положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ДД.ММ.ГГГГ от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, - в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья.
Размер поддержки определяется на основании дефектной ведомости, сметной документации и не должен превышать размера средств, необходимых для восстановления общей площади разрушенного или подлежащего восстановлению жилого помещения.
Свидетель ФИО5 суду показал, что в 2002 году ФИО1 занял у него денежную сумму в размере 300000 рублей на восстановление разрушенного в ходе осетино-ингушского конфликта домовладения, так как он проживал во времянке, а выделенных представительством специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта средств на восстановление жилья ему хватило только на восстановление времянки. Занятые денежные средства им до сих пор не возвращены.
Свидетель ФИО6-С. суду показал, что в 2004 году ФИО1 занял у него денежную сумму в размере 350000 рублей на восстановление разрушенного в ходе осетино-ингушского конфликта домовладения, так как он проживал во времянке, а выделенных представительством специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта средств на восстановление жилья ему хватило только на восстановление времянки.
Согласно решению исполкома Черменского сельского Совета народных депутатов <адрес> СОАССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство жилого дома в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Совета народных депутатов разрешено производство строительных работ по возведению индивидуального жилого дома.
Из письма главы администрации местного самоуправления <адрес> на имя специального представителя Президента РФ в зоне осетино-ингушского конфликта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что домовладение ФИО1 по <адрес> в <адрес> общей площадью 171 кв.м. разрушено в ходе осетино-ингушского конфликта.
Согласно справке главы администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имел на праве собственности домовладение общей площадью 171 кв.м. по адресу: <адрес>, которое во время осетино-ингушского конфликта полностью пострадало.
Из акта обследования состояния строений собственного домовладения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по адресу: <адрес> имеются бутобетонные фундаменты разрушенного во время событий 1992 года жилого дома литер «А» общей площадью 96 кв.м. и восстановленное жилое строение литер «Б» общей площадью 75,12 кв.м.
В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между РСО-Алания и Республикой Ингушетия» функции специального представителя Президента РФ в РСО-Алания и РИ по обеспечению законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года, как получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидаций последствий осетино-ингушского конфликта, а также по контролю за расходованием указанных средств переданы ФМС России, упразднив должность специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта.
Во исполнение пункта 2 приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах организации оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» принятие решений по вопросам продления срока действия статуса вынужденного переселенца, выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, осуществляет МРУ ФМС России. Таким образом, МРУ ФМС России является правопреемником представительства специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и по осуществлению выплат государственной поддержки на строительство, восстановление либо приобретение жилья.
Заявитель вынужденно покинул место постоянного проживания в РСО-Алания, утратил в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года принадлежащее ему жилье, собственного жилья в <адрес> не имеет, государственную поддержку на восстановление утраченного жилья получил не в полном объеме. По указанным причинам требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из справок Ингушской республиканской клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 находился на стационарном лечении в травматологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: последствия травмы, полученной в результате дорожно-транспортного происшествия. Данные обстоятельства суд признает уважительной причиной пропуска срока обжалования действия МРУ ФМС России в судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление ФИО1 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России (с местом дисклокации в <адрес>) удовлетворить.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) выплатить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения средства государственной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», за утраченное в результате осетино-ингушского конфликта домовладение общей площадью 171,1 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, путем единовременного перечисления средств государственной поддержки на его банковский счет №, открытый в филиале «Южный» АКИБ «Образование» (ЗАО) ст. Орджоникидзевская, к/с 30101810200000000799, БИК 042618799, ИНН 7736017052, за вычетом ранее полученной из федерального бюджета суммы государственной поддержки на эти цели.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.
Судья М.И. Тумгоев
Копия верна:
судья Карабулакского
районного суда РИ ________________ М.И. Тумгоев
Решение суда вступило в законную силу «____»__________ 20___г.
Судья Карабулакского
районного суда РИ ________________ М.И. Тумгоев
