Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ. Красноселькупский районный суд
<адрес>
<адрес>
в составе: председательствующего судьи - Себеховой И.В.
при секретаре - ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО3 к Государственному
учреждению «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеоро-
логии и мониторингу окружающей среды», о признании
договора найма жилого помещения договором социаль-
ного найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС»), о признании договора найма жилого помещения, договором социального найма, ссылаясь на то, что жилое помещение расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> предоставлено ей и сыну ФИО6 ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС», действующему от имени собственника федерального имущества «Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО» (далее - ТУ Росимущества в ЯНАО) на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она проживает с августа 2001 года. Согласно раздела 2 п.7 п.п.7 указанного Договора наниматель имеет право приватизировать жилое помещение с письменного согласия Наймодателя - ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС». В силу п.п.3 п. 14 раздела 3 Договора Наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения с письменного согласия собственника.
В связи с тем, что Договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» с истицей, носит все признаки договора социального найма жилого помещения, поскольку условиями Договора предусмотрена его приватизация, просит признать договор найма, договором социального найма жилого помещения в целях возможности осуществления права приватизации.
В судебном заседании истица ФИО3 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д.67-68).
Ответчик ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» и третье лицо ТУ Росимущества по ЯНАО
в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц (л.д.65-66).
В письменном отзыве ответчик ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» указал, что претензий по поводу приватизации жилого помещения в соответствии с действующим законодательством не имеют, оставляют решение данного вопроса на усмотрение суда, при этом указывает, что жилое помещение расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> находится в собственности Российской Федерации. Распоряжением ТУ Росимущества по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии федерального имущества из оперативного управления и закрепление в оперативное управление» недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС». Данное жилое помещение по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № для проживания предоставлено сотруднику учреждения ФИО3, которая проживает и зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, неся бремя по его содержанию: оплачивая коммунальные услуги, производя текущий ремонт за свой счет.
Считает, что доводы, содержащиеся в письменном отзыве ТУ Росимущества по ЯНАО о том, что в силу п.п. б п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» ТУ Росимущества по ЯНАО не правомочно распоряжаться спорным недвижимым имуществом, поскольку данным пунктом регулируются правоотношения по учету имущества и ведению соответствующего реестра, а не по поводу наличия или отсутствия у ТУ Росимущества по ЯНАО возможности распоряжаться этим имуществом. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, а не собственностью какого-либо территориального подразделении Росимущества и реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от места нахождения территориальных подразделений Росимущества (л.д.47-49, 50-63).
Представитель третьего лица ТУ Росимущества по ЯНАО, в письменном отзыве сообщил, что объект недвижимого имущества (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, кв. <адрес>, ЯНАО, является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС») (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» реорганизовано в форме слияния с иными учреждениями в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Образовавшееся учреждение (юридическое лицо) зарегистрировано в <адрес>.
В соответствии с п.п. б п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в отношении федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы соответствующие территориальные органы (за исключением случаев, когда учет соответствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов).
Таким образом, в связи с тем, что спорное жилое помещение учитывается в Реестре федерального имущества по <адрес>, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-ненецком автономном округе неправомочно распоряжаться (принимать решения по отчуждению) вышеуказанным недвижимым имуществом.
Поэтому считают, что требования истца в том, что жилое помещение она занимает на условиях социального найма, не подлежат удовлетворению, поскольку это противоречит действующему жилищному законодательству, так как ни к одной из категорий указанных в ст. 49 ЖК РФ, ФИО3 не относится. До настоящего времени, в списке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год не состояла. Данная квартира предоставлена истице на время трудовых отношений (согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ №), считает, что ФИО3 не предоставила доказательств того, что она проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма (л.д.33-35).
Суд, изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, возражения и оценив их в совокупности по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств, приходит к следующему.
На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно справок МУП БТИ и Администрации МО «Толькинское», а также копии паспорта, истица зарегистрирована и проживает в жилом помещение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12,23).
Справкой ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истица работает в ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» в должности техника-метеоролога 1 категории Авиаметеорологической станции Толька с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.17).
Из справки ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 проживает в четырех квартирном <адрес>, жилая площадь которой, составляет 42,83 кв.м., находящемся в оперативном управлении ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» (л.д.15).
Из письменного отзыва ответчика, также следует, что спорная квартира истице была предоставлена в августе 2001 года в связи с работой.
Суд полагает, что правоотношения между сторонами по делу длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Судом установлено, Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ «Росимущества в ЯНАО», жилой <адрес> в <адрес> был возведен в 1988 году, с 2007 года находился в оперативном управлении в ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» (л.д.38-42). Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ «Росимущества в ЯНАО», в связи с реорганизацией, указанный жилой дом и другое имущество изъято из оперативного управления ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» и передано в оперативное управление ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (л.д.50-63).
На праве оперативного управления жилое помещение может принадлежать казенному предприятию и учреждению, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этого имущества (ст. ст. 296 - 298 ГК РФ).
Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение является государственной собственностью Российской Федерации.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность», согласно которого жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.
Как балансодержатель жилого фонда ГУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» вправе был предоставлять жилые помещения своим работникам, нуждавшимся в улучшении жилых условий.
Судом установлено, что истица начала свою трудовую деятельность в ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» с ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по сей день. Спорное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, ей было предоставлено работодателем в связи с трудовой деятельностью.
В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.(ч.1 ст.52 ЖК РСФСР), при этом в соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РСФСР в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
То обстоятельство, что при предоставлении ФИО3 указанного жилого помещения, не был выдан ордер установленного образца и не заключен договор социального найма, не может свидетельствовать о незаконности вселения ФИО3 и членов её семьи в данное жилое помещение и служить препятствием к осуществлению ФИО3 прав нанимателя жилого помещения по договору найма.
Жилое помещение выделялось семье ФИО3 и до настоящего времени более никому не выделялось, правопритязаний с чьей-либо стороны на спорную квартиру не имелось.
Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно справки, выданной ФГБУ «Ямало-Ненецкий ЦГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата за коммунальные услуги за спорную квартиру производится путем удержания из заработной платы истицы и задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по коммунальным услугам не имеется (л.д.16).
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая из сторон должна сама доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом и создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении спора.
В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 67 ГПКРФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Проанализировав и оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд признает законным предоставление истцу ФИО3 спорного жилого помещения.
На основании вышеизложенного, суд находит установленным наличие у истицы права пользования спорным жилым помещением – квартирой № в <адрес> ЯНАО на условиях социального найма.
В противном случае, по мнению суда, это нарушает конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности государства (ст. 2 Конституции РФ), из которого вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, являющихся неотчуждаемыми и непосредственно действующими согласно ст. 17, 18 Конституции РФ; их соблюдения и защиты.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Статья 40 Конституции РФ, гарантирует, что никто не может был лишен жилища.
Судом установлено, что в спорное жилое помещение истица и члены ее семьи вселились не самоуправно, в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем суд находит установленным право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, как то гарантировалась Жилищным кодексом РСФСР.
Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, со своего рождения проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире (л.д.11). В связи с чем он также приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.
Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Статья 12 ГК РФ, предусматривает такой вид защиты права как признание права.
На основании вышеизложенного, суд находит требования истца ФИО3 о признании за ней и ее сыном ФИО2 права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> ЯНАО, по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 672 ГК РФ, жилые помещение, находящиеся в государственном или муниципальном жилищном фонде предоставляются гражданам по договору социального найма.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ).
При указанных обстоятельствах суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании договора найма жилого помещения договором социального найма – удовлетворить.
Признать договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Государственным учреждением «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и ФИО3, а также членом ее семьи ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>, заключенным на условиях договора социального найма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд.
Председательствующий И.В. Себехова
