Решение от 02 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    02 апреля 2013 года                                                                                   г. Сызрань
 
        Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Калейникова И.Ю. на постановление административной комиссии муниципального района Сызранский Самарской области от 12 марта 2013 года о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1 п.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,
 
у с т а н о в и л:
 
        На основании постановления административной комиссии муниципального района Сызранский Самарской области от 12.03.13 года Калейников И.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1 п.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за осуществление розничной торговли на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления, а именно на трассе <данные изъяты> с автомобиля <данные изъяты> г/н № осуществлял продажу омывающей жидкости, рыбы. Продавец с места административного правонарушения скрылся. На основании запроса в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» было установлено, что данное транспортное средство принадлежит Калейникову И.Ю. За данное правонарушение Калейникову И.Ю. назначен административный штраф в размере 1000 рублей.
 
        Калейников И.Ю. с указанным постановлением не согласился и подал на него жалобу, в которой указал, что родители получили на его имя заказное письмо из административной комиссии о необходимости его явки 12.03.13 г. к 10-00 часам на заседание административной комиссии по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Явиться в указанное время он не смог по семейным обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ родители получили еще письмо на его имя с уведомлением из административной комиссии, в котором находилось постановление о назначении административного наказания от 12.03.13 г. и наложении на него административного штрафа в сумме 1000 рублей, а также протокол № от 12.03.13 г. В протоколе указано, что якобы он ДД.ММ.ГГГГ осуществлял торговлю омывающей жидкостью и рыбой с автомобиля <данные изъяты> г/н № на трассе <данные изъяты>, на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного управления. Однако он ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес>, где проживает и работает, поэтому на трассе <данные изъяты> находиться не мог. Считает незаконными и необоснованными составленный протокол и вынесенное в отношении него постановление о назначении административного наказания. Просит отменить указанное постановление административной комиссии муниципального района Сызранский от 12.03.13 г. и прекратить производство по делу.
 
        В судебном заседании Калейников И.Ю. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
        Представители административной комиссии муниципального района Сызранский Самарской области Важдаева Н.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Машин Д.Г., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с доводами жалобы Калейникова И.Ю. не согласились, представили отзыв, в котором указали, чтоДД.ММ.ГГГГ осуществлялось очередное рейдовое мероприятие, в результате которого был выявлен ряд административных правонарушений по факту осуществления розничной торговли на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления. В частности на трассе <данные изъяты> находилось транспортное средство с государственными номерами №, на капоте данного т/с находилась омывающая жидкость (незамерзайка), рядом с т/с находился самодельный стеллаж с образцами рыбы, а также самодельные вывески с названиями - «икра, жерех, сом», данная продукция предназначалась для продажи и получения прибыли незаконным путем. Данный автомобиль находится на трассе <данные изъяты> постоянно. При проверке лицо, осуществляющее торговлю с места совершения административного правонарушения, скрывается, убегает в поле. ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного номера № административной комиссией был сделан запрос в ОГИБДД ОП №34 «Сызранский район» в целях выявления владельца транспортного средства, с которого осуществляется розничная торговля. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административной комиссии поступил ответ, согласно которого владельцем данного т/с является Калейников И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ осуществляется очередной рейд совместно с участковыми уполномоченными, где также на том же месте находилось т/с с г/н № Продавец, увидев, что к нему направляются должностные лица, закрыл машину, оставив товар на месте, убежал с места административного правонарушения. В целях соблюдения ст. 25.1 КоАП РФ должностным лицом административной комиссии протокол об административном правонарушении не составлялся, так как лицо с места правонарушения скрылось и не было возможности установить личность, но транспортное средство с товаром было сфотографировано, имеются две фотографии. После установления личности владельца транспортного средства административная комиссия пригласила Калейникова И.Ю. для выяснения обстоятельств по данному вопросу на 12.03.13 г., извещение о заседании комиссии он получил ДД.ММ.ГГГГ, однако Калейников не явился на заседание административной комиссии, ходатайства отсутствуют, уведомления в административный орган о невозможности прибытия отсутствуют, причины неявки по семейным обстоятельствам ничем не обоснованны и в заседание комиссии не представлены. Так как лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было извещено в установленном порядке, протокол был составлен в его отсутствие. Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по административному делу в один день не противоречит закону, 12.03.13 г. Калейников И.Ю. был привлечен к административной ответственности по п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.07г., в результате чего ему было назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей, данное постановление Калейников И.Ю. получил ДД.ММ.ГГГГ вместе с копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ Отягчающим обстоятельством считают неоднократность совершения аналогичных правонарушений родственниками Калейникова И.Ю. (К. И.Г., К. Ю.И., К. А.И.) и безответственное противоправное поведение самого правонарушителя, выраженное в бездействии, которое способствует неоднократному совершению административного правонарушения. Суть жалобы правонарушителя сводится к тому, что он никакого отноршения к административному правонарушению не имеет, так как живет и работает в другом муниципальном образовании, а его машина не находится при нем, что указывает на волю правонарушителя в уклонении от административной ответственности. При этом какие-либо пояснения административной комиссии правонарушитель вообще не представил, несмотря на то, что ему такая возможность была обеспечена. Считают привлечение Калейникова И.Ю. к административной ответственности обоснованным, постановление административной комиссии от 12.03.13 г. правильным и законным. Просят жалобу Калейникова И.Ю. оставить без удовлетворения.
 
        Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя Калейникова И.Ю., представителей административной комиссии Важдаеву Н.В. и Машина Д.Г., допросив свидетелей С. В.Ю., П. М.В., К. Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба Калейникова подлежит частичному удовлетворению, а постановление административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям:
 
         В соответствии со ст. 28.2 ч. 1 и ч. 3 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
         Согласно ч.4 и ч. 4.1 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомлении с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
        В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
         Суд установил, что Калейников И.Ю. вызывался 12.03.13 г. на заседание административной комиссии муниципального района Сызранский для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 6.1 п.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», что не оспаривалось в судебном заседании Калейниковым И.Ю. и подтверждается представленным им извещением (л.д.5).
 
        Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем председателя административной комиссии м.р. Сызранский Важдаевой Н.В. в отношении Калейникова И.Ю. по ст. 6.1 п.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут с автомобиля <данные изъяты> с государственным номерным знаком № осуществлялась продажа смывающей жидкости, рыбы, продавец с места административного правонарушения скрылся. На основании запроса в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» было установлено, что данное транспортное средство принадлежит Калейникову И.Ю., таким образом, было совершено административное правонарушение (л.д.16).
 
        На составление протокола об административном правонарушении Калейников И.Ю. не явился, о чем в протоколе сделана отметка.
 
        Согласно постановления административной комиссии муниципального района Сызранский от 12.03.13 г. Калейников И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.07 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.17).
 
        Вместе с тем, согласно п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения..
 
        Суд установил, что Калейников И.Ю. был вызван административной комиссией 12.03.13 г. только на составление протокола об административном правонарушении. Рассмотрев в этот же день 12.03.13 г. в отношении Калейникова И.Ю. и в его отсутствие дело об административном правонарушении административная комиссия нарушила право Калейникова И.Ю., предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, на ознакомление со всеми материалами дела, дачу объяснений, представление доказательств, возможность пользоваться помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
         На рассмотрение дела об административном правонарушении Калейников И.Ю. не вызывался, данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела у административной комиссии не было, поэтому 12.03.13 г. дело об административном правонарушении в отношении Калейникова не могло быть рассмотрено по существу.
 
        В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии муниципального района Сызранский от 12.03.13 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, а именно ст. 25.1 КоАП РФ, влекущей за собой нарушение прав Калейникова И.Ю. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В связи с этим дело об административном правонарушении подлежит возвращению в административную комиссию муниципального района Сызранский на новое рассмотрение, в ходе которого следует также проверить все доводы заявителя о непричастности к совершению правонарушения.
 
    Суд не принимает во внимание доводы свидетелей С. В.Ю., П. М.В., К. Ю.И. о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Сызранского района не проводила рейд по проверке незаконной торговли, поскольку считает их заинтересованными лицами, так как установлено, что данные лица сами осуществляют незаконную торговлю вне мест, установленных органами местного самоуправления, что было ими подтверждено лично в судебном заседании.
 
        Оснований для прекращения производства по делу в отношении Калейникова И.Ю. суд не усматривает, поэтому в этой части доводы его жалобы удовлетворению не подлежат.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Жалобу Калейникова И.Ю. удовлетворить частично.
 
        Постановление административной комиссии муниципального района Сызранский Самарской области от 12 марта 2013 года о привлечении к административной ответственности Калейникова И.Ю. по ст. 6.1 п.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить.
 
        Возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального района Сызранский Самарской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 п.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Калейникова И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
        В остальной части жалобу Калейникова И.Ю. оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.
 
                    Судья -