Решение от 02 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
         02 апреля 2013 года                                                                                             г.Железногорск
 
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                             -Солодухиной Н.Н.,
 
    с участием истца                       -Алпеева С.М.,
 
    представителя истца - адвоката                                                                           -Козенковой Н.Г.,
 
    представившей удостоверение №21 от 18.10.2002 г. и ордер №029840 от 09.01.2013 г.,
 
    при секретаре                                                                         -Будаевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алпеева С.М. к Администрации *** Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области, Комитету Жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
    
                                                                   у с т а н о в и л:
 
          Алпеев С.М. обратился в суд с иском к Администрации *** Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что 11 ноября 1999 года он обратился в администрацию *** Курской области с заявлением о постановке его на учет для улучшения жилищных условий, и предоставлении жилья как сироте. Постановлением Главы администрации *** от 19.11.1999 года №1197 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» он был включен в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Он неоднократно обращался в Жилищный отдел Администрации *** Курской области с просьбой предоставить ему жилье, так как своего жилья у него нет. Однако, до настоящего времени ему так и не предоставили жилье. 11 июня 2009 года он подавал заявление и был включен в список администрацией ***, однако, Комитет строительства и стройиндустрии Курской области не включил его в сводный список. В феврале 2012 года он также писал заявление о включении его в список на получение жилья. Администрация *** включила его в Список граждан-участников Программы, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, не реализовавших право по состоянию на 01.01.2011 года по Курской области. Данный список был направлен в Комитет социального обеспечения Курской области, но Комитет социального обеспечения Курской области не включил его в список. Считает, что действия Комитета социального обеспечения Курской области являются незаконными, так как они обязаны были включить его в список на получение жилья, поскольку он состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем как сирота с 1999 года. Учитывая вышеизложенное, просит, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать Комитет социального обеспечения Курской области и Администрацию *** Курской области предоставить ему жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
 
    Определением Железногорского городского суда Курской области от 26.03.2013 года в качестве соответчика по делу был привлечен Комитет Жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.
 
    В судебном заседании Алпеев С.М. исковые требования уточнил, пояснив, что просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории *** Курской области, за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Обязать Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на приобретенное Комитетом социального обеспечения Курской области за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Представитель истца - адвокат Козенкова Н.Г. уточненные исковые требования Алпеева С.М. поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
 
        Представители ответчиков Комитета социального обеспечения Курской области, Комитета Жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, ***в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Администрации *** Курской области в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которого указал, чтос01 января 2013 года был изменен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ признан утратившим силу с 1января 2013 года. Согласно изменениям, внесенным в ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот вКурской области осуществляется в соответствии с законом Курской области от 17.12.2012 №136-ЗКО «О порядке формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»на основании сформированных списков. Список детей - сирот, которыеподлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти Курской области,уполномоченным на приобретение жилых помещений, на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства поформе, установленной органом, уполномоченным на приобретение жилых помещений, и документов, указанных в ч.7 ст.3 Закона Курской области от 17.12.2012 №136-ЗКО, предоставляемых органамиопеки и попечительства по каждому лицу, претендующему на включение в список. В соответствии со ст.6 ФЗ от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительству» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления на сегодняшний день не наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, и не участвуют в процессе формирования списков детей - сирот. Таким образом, учитывая заявленные истцом исковые требования администрация *** является ненадлежащим ответчиком.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, его представителя, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершений преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты, населения, и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
             лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте, от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались, без попечения единственного или обоих родителей, и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
         В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федераций и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Алпеев С.М. является сиротой.
 
    Согласно справке Ивановского детского дома-школы Алпеев С.М., действительно обучался в Ивановском детском доме-школе *** Курской области с 30 августа 1984 года по 30 августа 1992 года на государственном обеспечении.
 
    Постановлением главы администрации *** Курской области №1197 от 19.11.1999 года Алпеев С.М. согласно постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31.07.1987 года №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был поставлен на учет для улучшения жилищных условий.
 
    Как следует из данного постановления, Алпеев С.М. был поставлен на учет, имея состав семьи 3 человека (он, жена, дочь). Проживает в семейном общежитии ***, комната 28, ***.
 
    Из материалов дела следует, что Алпеев С.М. с 1983 года по 1992 год действительно, являлся воспитанником Ивановского детского дома ***, что подтверждается справкой директора от 12.11.1998 года.
 
    Установлено, что с **.**.** по **.**.** отбывал наказание по ст.158 ч.3 УК РФ; с **.**.** по **.**.** отбывал наказание по ст.158 ч.3 УК РФ, что подтверждается справкой серии ЖЯ № *** ФБУ ИК-2 УФСИН России по Курской области от **.**.**.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Алпеев С.М. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Также установлено, что постановлением Администрации *** Курской области от 19.03.2013 года №953 исключена очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, согласно приложению к настоящему постановлению на 2-х листах. Согласно Приложению Алпеев С.М. значился под третьим номером очередности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12..2012 года.
 
    В силу ч.9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Алпеев С.М. зарегистрирован по адресу: ***, комната 173, что подтверждается копией паспорта.
 
    Согласно справке ООО «Курскрудстрой» от **.**.** Алпеев С.М. проживает в *** Курской области по ***, в семейном общежитии.
 
             Таким образом, суд приходит к выводу, что Алпеев С.М. не является
нанимателем жилого, помещения по договору социального найма или членом семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
              Данные обстоятельства подтверждаются, также справкой ФГУП
«Ростехинвентаризация Курский филиал Железногорское отделение от 18.07.2011 года, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 15.07.2011 года, 03.04.2013 года.
 
        В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, которые подлежат обеспечению жилыми Помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных; жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона Курской области «О порядке, предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 09.11.2012 года №418-пг «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на приобретение жилых, помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 09.11.2012 года №419-пг «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Алпееву С.М. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории *** Курской области за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области обязать, заключить с Алпеевым С.М. договор найма специализированного жилого помещения, приобретенное Комитетом социального обеспечения Курской области за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                                     решил:
 
    Исковые требования Алпеева С.М. удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Алпееву С.М., **.**.** года рождения, уроженцу с.Н-*** Курской области благоустроенное жилое помещение на территории *** Курской области за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от **.**.** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей» с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Обязать Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области заключить с Алпеевым С.М. договор найма специализированного жилого помещения, приобретенное Комитетом социального обеспечения Курской области за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Алпееву С.М. в иске к Администрации *** Курской области, Администрации Курской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: