Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд N... в составе:
председательствующего судьи Пашковой Н.И.
при секретаре Климовой Т.А.,
с участием прокурора ФИО5, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в N... гражданское дело №*** по иску Прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор N... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Доводы иска обосновал тем, что в нарушение требований статей 209, 212 Трудового Кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***н на предприятии не была проведена аттестация ряда рабочих мест. Данный факт установлен в ходе проведения прокурорской проверки. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, права которых на безопасные условия труда нарушены. Просит обязать ответчика провести аттестацию следующих рабочих мест: директора, заместителя директора по производству, заместителя директора по бухгалтерскому учету и финансовой работе, главного инженера, юрисконсульта-0,5 единицы, специалиста отдела кадров-0,5 единицы, экономиста, бухгалтера материального стола, кассира, секретаря, художника-дизайнера, механика, мастера, водителя-4 единицы, водителя автовышки-2 единицы, экскаваторщика, тракториста-3 единицы, электрогазосварщика 4 разряда, бригадира-4 единицы, кладовщика, цветочницы, продавца (ЦМ) - 2 единицы, рабочего зеленого хозяйства- 4 единицы, дорожного рабочего 2 разряда- 3 единицы, ловца безнадзорных животных, рабочего по кладбищу-6 единиц, уборщика мемориалов- 2 единицы, электрика, слесаря-электромонтажника, столяра-2 единицы.
В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Просила обязать ответчика провести аттестацию следующих рабочих мест: директора, заместителя директора по производству, заместителя директора по бухгалтерскому учету и финансовой работе, главного инженера, юрисконсульта-0,5 единицы, специалиста отдела кадров-0,5 единицы, экономиста, бухгалтера материального стола, кассира, секретаря, художника-дизайнера, механика, мастера, водителя-4 единицы, водителя автовышки-2 единицы, экскаваторщика, тракториста -2 единицы, электрогазосварщика 4 разряда, бригадира-2 единицы, кладовщика, цветочницы, продавца (ЦМ) - 2 единицы, рабочего зеленого хозяйства- 4 единицы, дорожного рабочего 2 разряда- 2 единицы, ловца безнадзорных животных, рабочего по кладбищу-6 единиц, уборщика мемориалов- 2 единицы, электрика, слесаря-электромонтажника, столяра-2 единицы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что аттестация рабочих мест указанных прокурором, не проводилась, в виду отсутствия у предприятия денежных средств на эти цели.
Представитель третьего лица администрации N... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана трудапредставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Согласно положениям ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям трудаэто оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда. Таким образом, прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок). В п.п. 1, 4,6,8 и 13 Порядка указано, что данный нормативный правовой акт регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию Аттестация рабочих мест по условиям труда включает оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмобезопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Согласно штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ в штате Муниципального унитарного предприятии N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению с ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие рабочие места: директора, заместителя директора по производству, заместителя директора по бухгалтерскому учету и финансовой работе, главного инженера, юрисконсульта-0,5 единицы, специалиста отдела кадров-0,5 единицы, экономиста, бухгалтера материального стола, кассира, секретаря, художника-дизайнера, механика, мастера, водителя-4 единицы, водителя автовышки-2 единицы, экскаваторщика, тракториста -2 единицы, электрогазосварщика 4 разряда, бригадира-2 единицы, кладовщика, цветочницы, продавца (ЦМ) - 2 единицы, рабочего зеленого хозяйства- 4 единицы, дорожного рабочего 2 разряда- 2 единицы, ловца безнадзорных животных, рабочего по кладбищу-6 единиц, уборщика мемориалов- 2 единицы, электрика, слесаря-электромонтажника, столяра-2 единицы.
В ходе проведения прокуратурой N... проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда на предприятии не проведена до настоящего времени. Изложенное, подтверждается сообщением Муниципального унитарного предприятия N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению от ДД.ММ.ГГГГ №*** и объяснениями представителя ответчика, данными в ходе рассмотрения дела. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком представлено не было, тогда как судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, предлагалось представить доказательства, подтверждающие факт проведения аттестации рабочих мест.
Поскольку факт бездействия ответчика, выразившийся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда установлен и им фактически не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора N....
При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, недостаточности у ответчика денежных средств на единовременное проведение аттестации, поэтому считает, что аттестация рабочих мест должна быть осуществлена ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Не может служить основанием к отказу в иске ссылка ответчикам на отсутствие денежных средств, поскольку она не имеет правового значения для дела.
Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены в защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц.
В соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, взысканию с ответчика в доход бюджета N... подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требованияпрокурора N... заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда- удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: директора, заместителя директора по производству, заместителя директора по бухгалтерскому учету и финансовой работе, главного инженера, юрисконсульта-0,5 единицы, специалиста отдела кадров-0,5 единицы, экономиста, бухгалтера материального стола, кассира, секретаря, художника-дизайнера, механика, мастера, водителя-4 единицы, водителя автовышки-2 единицы, экскаваторщика, тракториста -2 единицы, электрогазосварщика 4 разряда, бригадира-2 единицы, кладовщика, цветочницы, продавца (ЦМ) - 2 единицы, рабочего зеленого хозяйства- 4 единицы, дорожного рабочего 2 разряда- 2 единицы, ловца безнадзорных животных, рабочего по кладбищу-6 единиц, уборщика мемориалов- 2 единицы, электрика, слесаря-электромонтажника, столяра-2 единицы.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия N... по благоустройству и оказанию услуг по погребению в бюджет N... государственную пошлину в размере ............. рублей ............. копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Председательствующий: Пашкова Н.И.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
