Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Гр. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02.04.2013г. с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе :
Председательствующего федерального судьи Шугалеевой М.А.,
С участием пом. прокурора <адрес> ФИО4,
При секретаре ФИО5,
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску
<адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
В суд с иском в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией <адрес> предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок, расположенный в <адрес>.
Указанный земельный участок был предоставлен в соответствии с заключением комиссии администрации района о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства магазина смешанных товаров.
Однако, в нарушение п.3 ст. 31 Земельного Кодекса РФ, администрация <адрес> не проинформировала население района о предстоящем предоставлении земельного участка под строительство, чем был нарушен принцип участия граждан в решении вопросов, касающихся прав на землю.
Просит признать недействительным в силу ничтожности договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, между администрацией <адрес> и ФИО2 и обязать ФИО2 возвратить администрации <адрес> указанный земельный участок.
В судебном заседании пом. прокурора поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель администрации <адрес> ФИО7 полагает, что оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1, не имеется. Земельный участок предоставлен ФИО1 по его заявлению, с предварительным согласованием места размещения объекта, для строительства магазина смешанных товаров. Требование о признании процедуры выбора земельного участка прокурором не заявлено. Кроме того полагает, что законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления района информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. В администрацию района не поступало возражений по поводу строительства магазина смешанных товаров на предоставленном ФИО1 земельном участке. Предусмотренная законом процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта соблюдена.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебное извещение возвратилось в суд с отметкой « истек срок хранения».
С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, и 11 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством, предусмотрен ст. 31 ЗК РФ.
В соответствии с указанной нормой закона, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В соответствии со ст. ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией <адрес> предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, сроком на три года, для строительства магазина смешанных товаров.
Указанный земельный участок предоставлен по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения комиссии администрации <адрес> о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, акта выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключения отдела архитектуры и строительства администрации района от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании выбора земельного участка, распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р « Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка», кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из объяснений сторон, представленных суду документов, информирование населения района о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 администрацией района не производилось.
Доводы представителя администрации об отсутствии в законе указания об обязанности органа местного самоуправления района информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, а также о соблюдении предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, не могут быть приняты судом во внимание как несостоятельные.
В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Поскольку требования закона при заключении договора аренды земельного участка не соблюдены, исковые требования прокурора суд полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным в силу ничтожности заключенный между администрацией <адрес> и ФИО2 договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, и обязать ФИО2 возвратить указанный земельный участок администрации <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня принятия решения судом.
Судья / М.А. Шугалеева
