Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 2-1815/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пенза 01.09.2014г.
Железнодорожный районный суд г.Пензы
В составе председательствующего судьи Денисовой С.А.
При секретаре Семеновой К.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда
ДЕЛО по иску Бормотиной Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бормотина С.А. к Администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложения обязанности по его предоставлению.
Исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Бормотина Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бормотина Сергея Андреевича обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации г.Пензы, указывая, что согласно справке № ее несовершеннолетнему сыну Бормотину С.А.,ДД.ММ.ГГГГ. рождения установлена инвалидность и он имеет право на льготы, установленные ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
В сентябре 2013г. истица, действуя в интересах несовершеннолетнего сына Бормотина С.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Согласно ответу Администрации <адрес> № от 09.10.2013г. в удовлетворении указанного заявления было отказано на основании того, что испрашиваемый земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами № для размещения сарая, огорода и № для размещения огорода.
Согласно ответа главы администрации г.Пензы №1-ЛП-Б-30 от 13.03.2014г. дополнительно сообщено, что в ходе проведенной муниципальной проверки установлено, что на участке с кадастровым номером № расположено деревянное строение. Для уточнения информации о возможных собственниках строения специалистами Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации <адрес> были сделаны запросы в городское отделение Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и ГУ ГОСАРХИВ Пензенской <адрес>. По результатам данных запросов будет проведено дальнейшее рассмотрение возможности подготовки документов на испрашиваемый земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в районе <адрес>.
Из ответа и.о. главы администрации <адрес> № 1-ЛП-Б-30 от 07.04.2014г. по сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пензенской <адрес> от 16.01.2013г. № 5800/300/13-4107, в границы испрашиваемого земельного участка входят участки, учтенные в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами № и №. В предоставленном пакете документов отсутствуют сведения о регистрации прав на дом и земельный участок, учтенный в ГКН с кадастровым номером №. Пользователи строений на момент проверки не выявлены. В связи с этим специалистами Управления материалы проверки направлены в УМВД по <адрес> с целью установления пользователей хозяйственных строений. На основании вышеизложенного, подготовить документацию на земельный участок по данному обращению не представляется возможным.
В мае 2014г. в адрес истицы поступило уведомление № от 08.05.2014г. подписанное и.о. начальника управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам ФИО1, согласно которому истице отказано в принятии решения по подготовке документов о предоставлении указанного выше земельного участка по тем основаниям, что исходя из анализа ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», который был проведен сотрудниками администрации <адрес> право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Из указанного следует о необходимости предоставления документа подтверждающего признание инвалида (или семьи, имеющей в своем составе инвалида ), нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С вышеуказанным решением администрации истица не согласна и просит: признать незаконным решение Администрации <адрес> № от 08.05.2014г. об отказе в принятии решения о подготовке документов о предоставлении Бормотиной Н.С. земельного участка в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ». Обязать Администрацию <адрес> предоставить Бормотиной Н.С. земельный участок с кадастровыми номерами № и № в районе <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
В судебное заседание истица Бормотина Н.С. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Заливнова О.Д. (доверенность от 09.06.2014г.) требования своей доверительницы поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, пояснив, что жилого помещения какого либо в собственности у Бормотиной Н.С. и ее несовершеннолетнего сына нет, ребенку установлена инвалидность и он имеет право на льготы в соответствии с Федеральным Законом от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ».
Представитель ответчика Администрации г.Пензы Климова Е.А. (доверенность от 07.07.2014г.) исковые требования не признала, пояснив, что Бормотина Н.С. и Бормотин С.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, а посему право на первоочередное обеспечение земельным участком у истицы не возникло.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Бормотиной Н.С. не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что согласно справке № несовершеннолетнему сыну истицы Бормотиной Н.С.- Бормотину С.А.,ДД.ММ.ГГГГ. рождения установлена инвалидность.
В сентябре 2013г. истица, действуя в интересах несовершеннолетнего сына Бормотина С.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Согласно ответу Администрации <адрес> № от 09.10.2013г. в удовлетворении указанного заявления было отказано на основании того, что испрашиваемый земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами № для размещения сарая, огорода и № для размещения огорода.
Как видно из ответа главы администрации <адрес> №1-ЛП-Б-30 от 13.03.2014г. дополнительно сообщено, что в ходе проведенной муниципальной проверки установлено, что на участке с кадастровым номером №223 расположено деревянное строение.
Из ответа и.о. главы администрации <адрес> № 1-ЛП-Б-30 от 07.04.2014г. по сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пензенской <адрес> от 16.01.2013г. №, в границы испрашиваемого земельного участка входят участки, учтенные в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами № и №.
Вместе с тем, согласно статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае истицей не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость инвалида ( ее несовершеннолетнего сына Бормотина С.А.) в улучшении жилищных условий, как не представлено и доказательств оснований для постановки на учет нуждающегося в жилом помещении.
Бормотина Н.С. и Бормотин С.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленным отделом по распределению муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.
Представленные в судебное заседание представителем истца Заливновой О.Д.: выписка из медицинской карты стационарного больного Бормотина С.А., справка о регистрации истицы и членов ее семьи по <адрес>, а так же сведения об отсутствии недвижимого имущества и наличия дохода, по мнению суда не позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для признания истицы и ее несовершеннолетнего сына для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Бормотиной Н.С. не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бормотиной Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бормотина С.А. к Администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложения обязанности по его предоставлению - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Железнодорожный районный суд г.Пензы.
Решение изготовлено 08.09.2014г.
Судья: Денисова С.А.
