Решение от 01 сентября 2014 года

Дело №2-329/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кулунда        01 сентября 2014 года
 
    Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,
 
    при секретаре Беспалюк Т.В.,
 
    с участием сторон:
 
    истца Ермолова К.Н., его представителя Киндеркнехт Н.В.,
 
    представителя ответчика администрации Кулундинского сельсовета Хлебова А.А.,
 
    представителя ответчика администрации Кулундинского района Карнауха С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолова К.Н. к администрации Кулундинского района, администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района о признании решения жилищной комиссии администрации Кулундинского района незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ермолов К.Н. обратился в суд с иском к вышеназванным ответчикам, указывая, что в //// он обратился в администрацию ----- о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. О результатах его обращения истца не уведомили. После его обращения в администрацию ----- в январе //// года ему пояснили, что его нет в списке лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы датированные //// годом, не сохранены. Он обратился в архивный отдел администрации -----. Согласно справки из архивного отдела, ему стало известно, что он поставлен на льготную первоочередную очередь за 000 (протокол 000 от ////. заседания жилищной комиссии администрации -----, утвержденный постановлением администрации ----- 000 от //// //// он обратился с заявлением в администрацию с требованием восстановить его в очереди, как лицо своевременно упущенное. Ему предоставили для заполнения заявление в жилищную комиссию. Письмом от ////. администрация Кулундинского сельсовета протоколом жилищной комиссии информировала его, что передача учетных дел в декабре //// администрацией района, учетное дело на Ермолова К.Н., не передавалось, также он и не числится в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилищной комиссией произведена первичная постановка его на учет как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий с ////. под 000, в то время как он просил восстановить очередность в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. он ////. поставлен на льготную очередь за №000 ----- предоставила ему архивную выписку из протокола 000 заседания жилищной комиссии администрации ----- от ////., о его снятии с учета в связи с неявкой на перерегистрацию. Однако о том, что он должен был явиться на перерегистрацию он не был уведомлен. Считает данное решение жилищной комиссии незаконным и необоснованным и просит признать решение жилищной комиссии администрации Кулундинского сельсовета незаконным и обязать ответчиков восстановить его в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с датой о постановке на учет, т.е. с ////.
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования и просил уже суд признать незаконным не решение жилищной комиссии администрации Кулундинского сельсовета, а решение жилищной комиссии о снятии с учета от ////. №000 утвержденное постановлением администрации ----- от ////
 
    В судебном заседании истец Ермолов К.Н. поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения, по основаниям указанным в иске, пояснив, что в //// году он обратился в администрацию Кулундиснкого района для постановки на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. Работник администрации внесла его данные в какой-то журнал и более ему ничего не сообщила. Каких-либо сведений после этого о том, поставлен он на учет или нет, ему не приходило. В //// году он один раз пришел в администрацию узнать, что с его обращением. Ему работник администрации сказал, чтобы он не мешал им, что в Кулунде жилье не строится и ему незачем ждать и ходить к ним. После чего он и не стал больше ничего делать. Никаких после этого сообщений от администрации района к нему не поступало. В //// году он рассказал об этом своей знакомой Киндеркнехт, которая стала выяснять все обстоятельства и ему стало только тогда известно, когда был получен ответ из администрации района от ////. о том, что в //// году он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и лишь //// когда поступил второй ответ от администрации района, он узнал о том, что его еще в //// году сняли с учета как не прошедшего регистрацию. Считает данное решение незаконным и просит его отменить, что за собой повлечет постановку его на учет в администрации сельсовета не с //// года, то есть с даты первичной постановки на учет. Требования признать решение Кулундинского сельсовета о постановке его на учет в //// году, незаконным, не поддерживает, желает чтобы его считали поставленным на учет в сельсовете не с ////.
 
    Представитель истца Киндеркнехт Н.В., исковые требования истца, поддержала по основаниям изложенным истцом, пояснив, что никаких правовых оснований у администрации района снимать в //// году истца с учета, не было. Срок истцом не пропущен, поскольку он узнал только о нарушенном праве в июне //// года, после чего практически сразу же обратился в суд.
 
    Представитель ответчика администрации Кулундинского сельсовета - Хлебов А.А. в судебном заседании пояснил, что в //// году при передаче из администрации района в сельсовет всех документов по очередникам на жилье, в администрацию сельсовета из администрации района, не поступало никаких документов указывающих на то, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поэтому когда он в //// обратился с соответствующим заявлением, то по решению жилищной комиссии сельсовета, был поставлен на учет как лицо первично обратившееся. В случае если суд признает незаконным решение администрации района о снятии в //// году истца с учета, то он будет администрацией сельсовета поставлен на учет с момента первичной регистрации, то есть с //// года, и номер его очереди соответственно сдвинется вперед с учетом этого.
 
    Представитель ответчика администрации Кулундинского района - Карнаух С.А., показал, что не согласен с исковыми требованиями истицы. Действительно в //// году истец был поставлен на учет в администрации района как лицо нуждающееся в предоставлении жилья социального найма по льготной категории граждан (участник боевых действий). В //// истец был снят с учета как лицо не прошедшее перерегистрацию в течение 3 месяцев. Истец 17 лет безразлично относился к факту состояния на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и им пропущен срок исковой давности, доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено, поскольку с //// года, он не мог не знать о снятии его с учета, так как лица состоящие на учете обязаны совершать действия связанные с перерегистрацией, уведомлением органа местного самоуправления об изменении жилищных условий, составе семьи, месте проживания и т.д. Истец за все это время менял неоднократно места жительства, у него менялся состав семьи, о чем он в установленный срок должен был сообщать в жилищную комиссию администрации Кулундинского района и соответственно мог узнать о его снятии с учета и своевременно обжаловать данное решение. В настоящее время администрация района не является органом осуществляющим учет граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма и соответственно не может быть ответчиком по делу. Каких-либо документов в администрации района, подтверждающих тот факт о том, что Ермолов К.Н. был надлежащим образом и своевременно был уведомлен о том, что он в //// году поставлен на учет и в //// снят с учета, не имеется, скорей всего они были уничтожены, как документы срок хранения которых составляет 5 лет.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что //// Ермолов К.Н., на основании протокола 000 от ////. заседания жилищной комиссии администрации -----, утвержденного постановлением администрации ----- от ////. №000 поставлен на учет на улучшение жилищных условий на льготную первоочередную очередь за №000. Протоколом 000 заседания жилищной комиссии администрации ----- от ////, утвержденного постановлением администрации ----- 000 от ////, принято решение, в связи с неявкой на перерегистрацию в течение 3 месяцев, снять с учета Ермолова К.Н.
 
    О том, что он //// был поставлен на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, Ермолов К.Н. узнал лишь //// года, когда получил архивную справку на свое заявление, из архивного отдела администрации -----. //// Ермолов К.Н. обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Кулундинского сельсовета, с учетом наличия указанного решения от ////.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Кулундинского сельсовета 000 от ////., утвержденного постановлением администрации Кулундинского сельсовета 000 от ////., Ермолов К.Н. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для участия в программе по улучшению жилищных условий участников боевых действий и состоит в списке граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Кулундинского сельсовета с ////000
 
    //// Ермолову К.Н., на его обращение в администрацию Кулундинского района, было сообщено, что в апреле //// он был снят с учета как лицо нуждающееся в улучшении жилищных вопросов, в связи с не прохождением в течение 3 месяцев перерегистрации.
 
    На момент обращения Ермолова К.Н. с заявлением в жилищную комиссию администрации Кулундинского района Алтайского края о постановке его на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее ЖК РСФСР) от ////.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от //// 000 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (далее Правила).
 
    Согласно п. 14 названных Правил принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. О принятом решении о постановке на учет гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий, сообщается гражданам в письменной форме.
 
    В соответствии с п. 19 ежегодно в период с //// исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
 
    Пунктом 20 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий:
 
    а) улучшение жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;
 
    б) выезд на другое постоянное место жительства;
 
    в) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
 
    г) прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
 
    Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.
 
    Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР 000 от ////, Алтайским краевым Советом народных депутатов, было принято Постановление 000 от ////, которым были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае, которые были введены с //// (далее Правила Алтайского края).
 
    Пунктами 22, 29, 30 Правил Алтайского края, предусмотрен аналогичный вышеуказанным нормам, порядок уведомления лица о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, проведение раз в год перерегистрации граждан состоящих на учете, основания для снятия с учета, а также порядок и способ уведомления о снятии с учета.
 
    Из оспариваемого истцом решения жилищной комиссии администрации Кулундинского района 000 от ////, следует, что истец был снят с учета лишь на том основании, что не прошел перерегистрацию в течение 3 месяцев.     
 
    Вместе с тем, вышеуказанными Правилами, не предусмотрено такое основание для снятия с учета лица как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Не предусмотрено таких оснований и положениями ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Не представлено ответчиком администрацией Кулундинского района и доказательств подтверждающих утрату Ермоловым К.Н. на тот момент оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, по мнению суда, вышеуказанное решение жилищной комиссии администрации Кулундинского района, в указанной части, не соответствует требованиям законодательства и подлежит отмене.
 
    Доводы представителя ответчика администрации Кулундинского района о том, что истцом пропущен срок для обжалования данного решения, судом во внимание не принимается, поскольку доказательств этого стороной ответчика не представлено. В то время как следует из представленных стороной истца доказательств, истец узнал о том, что он в //// году был поставлен на учет лишь //// а о том, что его сняли с учета в //// году, узнал лишь ////., после чего в //// года обратился в суд за защитой своих прав, то есть еще до истечения сроков исковой давности, предусмотренных как ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так и ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Представителем ответчика администрации Кулундинского сельсовета, не оспариваются те обстоятельства, что в настоящее время истец также нуждается в улучшении жилищных условий, что подтверждается его постановкой на учет в качестве такового в ////.            
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику администрации Кулундинского сельсовета поставить его на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, именно с даты первоначальной постановки, то есть с //// также подлежит удовлетворению.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Ермолова К.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Кулундинского района Алтайского края 000 от ////, утвержденное //// постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края №000, в части снятия Ермолова К.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края поставить Ермолова К.Н. на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с ////.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кулундинский районный суд.
 
    Судья        Е.В. Новиков
 
Мотивированное решение изготовлено ////.