Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 2-918/ 14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 01 сентября 2014 г.
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Катусенко С.И.,
при секретаре Черничко А.И.
с участием прокурора Быленок Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Новокузнецка в защиту интересов Бобков Г.Р. к Администрации Заводского ..., к Администрации ... о принятии на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида с марта ... г.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился в суд в защиту интересов Бобков Г.Р., в котором просит признать право Бобков Г.Р. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с марта ... г.; обязать Администрацию Заводского ... принять Бобков Г.Р. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида с марта ... года.
Процессуальный истец-прокурор Заводского района г. ... заявленные требования мотивирует следующим – по результатам рассмотрения обращения гражданина РФ Бобков Г.Р. на нарушение его права на обеспечение жильем установлено следующее:
Бобков Г.Р. проживает совместно с членами своей семьи из пяти человек в двухкомнатной квартире общей площадью 44 в.м. по ....
Состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1989 года в порядке очередности за ... на основании личного заявления от ... года.
В марте 1999 года Бобков Г.Р. обратился в Администрацию Заводского ... с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как инвалиду, предоставив справку МСЭ об установлении ему инвалидности 2 группы по общему заболеванию.
Обеспечение инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ... осуществлялось в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Например, особенности обеспечения жильем такой категории граждан, как инвалиды, предусмотрены ст. 17 ФЗ от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательство Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ..., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 28.2 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ....
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:
по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.
Несмотря на заявление Бобков Г.Р. и предоставление документа, подтверждающего его инвалидность, Бобков Г.Р. не был поставлен на учет для обеспечения жильем в порядке, установленном выше обозначенным федеральным законодательством.
Указанные обстоятельства существенным образом ущемили право Бобков Г.Р. на обеспечение его жильем в порядке, установленном ст. 28.2 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со вступившим в силу ... ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям, то по своему выбору он может состоять на учете по всем основаниям.
Процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Заводского ... -Быленок Т.В. на требованиях настаивала, считает заявленные требования законными и обоснованными, полагает, что действиями Администрации ... и Администрации Заводского ... существенно ущемлены права Бобков Г.Р., так как Бобков Г.Р. является инвалидом с 1999г., что подтверждается справками от 1999 г., а также от 2002 г., однако, до настоящего времени он не стоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий как инвалид.
Истец Бобков Г.Р. суду пояснил, что он является инвалидом, он неоднократно обращался в администрации города и района, ему обещали предоставить квартиру, и он получил уведомление о том, что в течение месяца ему будет предоставлена квартира, однако, потом ему пришло письмо, где было сказано, что его исключили из списка и он не сможет получить квартиру. Сам он себе квартиру приобрести не смог, так как его накопления были потеряны при дефолте, произошедшем в 1991 г., он инвалидом признан в1999г.
Представитель ответчика Администрации заводского района ... – Лебеденко К.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что на сегодняшний день гражданин Бобков Г.Р. состоит на учете в Администрации Заводского ... в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 13 ст.... от 17.11.2006г. № 129- ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ..., и порядке предоставления им таких помещений». Впервые гражданин Бобков Г.Р. обратился в Администрацию Заводского ... за улучшением жилищных условий ... В настоящее время администрация готова поставить Бобков Г.Р. на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалида, так как в материалах гражданского дела имеется справка об инвалидности с 1999 г..
Судом исследованы письменные материалы дела:
- заявление Бобков Г.Р. от ... на имя председателя исполкома Заводского ... Совета народных депутатов, в котором он просит предоставить улучшенную жилую площадь размером 48 кв.м. 3-х комнатную с балконом соответствующую составу семьи, общая долевая собственность, доля в праве ? (л.д. 6);
- копию акта проверки жилищных условий Бобков Г.Р. от ... г., (л.д. 7);
- копию справки серии МСЭ-..., из которой следует что, Бобков Г.Р. прошел освидетельствование с 11.03.- ... гг., в связи с чем, ему установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания (л.д. 8);
- копия свидетельства о государственной регистрации права от ... на жилое помещение по адресу: ..., собственником которого является Бобков Г.Р. (л.д. 11);
- заявление Бобков Г.Р. на имя главы Администрации Заводского ..., в котором он просит ускорить предоставление квартиры и указывает, что он пенсионер, инвалид ( л.д.14);
- сообщение руководителя бюро МСЭ 3 9 филиала ФКУ ГБ МСЭ по ..., согласно которому впервые Бобков Г.Р. был освидетельствован ...., установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию на 1 год. ... и .... также устанавливалась 2 группа инвалидности по общему заболеванию на 1 год. .... бессрочно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.59)..
Принимая во внимание доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что законно и обосновано требование истца об обязании Администрацию Заводского ... принять Бобков Г.Р. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида 2 группы с марта 1999 года.
Однако следует отказать в удовлетвори требования - признать право Бобков Г.Р. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку данное требование заявлено излишне, так как право Бобков Г.Р. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий закреплено Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ЖК РФ.
Согласно ст. 49 ЖК РФ « 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.»
Судом достоверно установлено, что Бобков Г.Р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию с марта 1999г.
Данная информация имелась в Администрации Заводского ..., о чем свидетельствует копия справки серии МСЭ-002 ... ( заверена специалистом Администрации), из которой следует что, Бобков Г.Р. прошел освидетельствование с ....- ... гг., в связи с чем, ему установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания (л.д. 8), на данной справке написано « перевести в льготную очередь».
Однако, как утверждает Бобков Г.Р., он не был переведен в льготную очередь, данный факт не отрицал и представитель ответчика.
Ст. 2 ФЗ от ... N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено: Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 17 данного ФЗ « Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ..., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ..., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. «
В соответствии со ст. 28.2 данного ФЗ « Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ....
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:
по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. «
В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Заводского ..., действующего в интересах инвалида Бобков Г.Р., обязать Администрацию Заводского ... принять Бобков Г.Р. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида 2 группы с марта 1999 г. в целях обеспечения его жильем, поскольку он в силу состояния здоровья нуждается в социальной защите и имеет право в силу требований действующего законодательства состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям, то по своему выбору он может состоять на учете по всем основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Заводского ... принять Бобков Г.Р. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида 2 группы с марта 1999 года.
В остальной части исковых требований- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) С.И. Катусенко
Решение изготовлено в окончательной форме -... года.
Верно. Судья С.И. Катусенко
Секретарь с/з Черничко А.И.
