Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело №2-2537/2014 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2014 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Лебедевой А.В.,
при секретаре Алиевой З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кутуковой Е.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отмене решения, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кутукова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) об отмене решения, включении периодов в специальный трудовой стаж. В обоснование требований указано, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол НОМЕР от ДАТА) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно указанного выше протокола на момент обращения страховой стаж истца составляет ** года ** месяца ** дней, стаж педагогической деятельности с учетом постановления от ДАТА НОМЕР составляет ** года ** месяца ** дня. В стаж педагогической деятельности не учтены следующие периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (** дней) – периоды нахождения в командировке; с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА ДАТА (** дней) – периоды курсов повышения квалификации; ДАТА (** день) – предоставлен страхователем с общими условиями труда (участие в областной конференции). Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, в специальный стаж истца не включен период обучения в институте на дневном отделении с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА года, которые также подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. На основании изложенного (с учетом первоначального и уточненного исков) просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА и протокол НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж Кутуковой Е.Н. периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (** дней) – периоды нахождения в командировке; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА ДАТА (** дней) – периоды курсов повышения квалификации; ДАТА (** день) – предоставлен страхователем с общими условиями труда (участие в областной конференции); периода с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА; обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить указанные выше периоды работы в специальный стаж истца; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
Истец Кутукова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковое требования, суду пояснила, что период обучения в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, с учетом данного периода работы имеет достаточный для назначения пенсии педагогический стаж.
Представитель ответчика Чувакина Р.Р. с иском не согласна, суду пояснила, что включение спорных периодов в специальный стаж истца действующим законодательством не предусмотрено.
Выслушав пояснения истца Кутуковой Е.Н., представителя ответчика Чувакиной Р.Р., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Судом установлено, что истец Кутукова Е.Н., ДАТА года рождения, ДАТА обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая ** лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д.).
Решением начальника УПФР в городе Копейске Челябинской области от ДАТА НОМЕР Кутуковой Е.Н. отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. НОМЕР).
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДАТА Кутукова Е.Н. имеет страховой стаж ** года ** месяца ** дней, стаж педагогической деятельности по Постановлению от 29.10.2002 года №781 – ** года ** месяца ** дня (л.д. НОМЕР).
Согласно трудовой книжки Кутукова Е.Н. осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды (л.дНОМЕР):
- с ДАТА по ДАТА - в должности учителя математики, физики на период педагогической практики в Нововоронинской школе;
- с ДАТА по ДАТА – учитель математики, физики в муниципальном полном общеобразовательном учреждении «Ункурдинская средняя общеобразовательная школа»;
- с ДАТА по ДАТА – учитель математики в муниципальном общеобразовательном учреждении основой общеобразовательной школе НОМЕР АДРЕС;
- ДАТА по настоящее время – преподаватель математики и информатики в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Челябинский государственный колледж индустрии питания и торговли».
Согласно протокола от ДАТА НОМЕР в стаж педагогической деятельности Кутуковой Е.Н. УПФР в городе Копейске Челябинской области не включены следующие спорные периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – периоды нахождения в командировке;
- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – периоды курсов повышения квалификации;
- ДАТА – предоставлен страхователем общими условиями труда.
Судом установлено, что в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Кутукова Е.Н. направлялась работодателем в командировки, что подтверждается справкой от ДАТА НОМЕР (л.д. НОМЕР), приказами (л.д. НОМЕР).
Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не включен период ДАТА года, в связи с тем, что указан страхователем общими условиями. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. НОМЕР).
Судом установлено, что ДАТА Кутукова Е.Н. направлялась ГОУ НПО «Профессиональное училище №87» с учащимся для участия в областной научно-практической конференции, что подтверждается приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР).
В судебном заседании установлено, что в периоды с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА Кутукова Е.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой НОМЕР от ДАТА (л.дНОМЕР), приказами (л.д. НОМЕР).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).
В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, Кутукова Е.Н. состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку НОМЕР должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА подлежат включению в педагогический стаж Кутуковой Е.Н., а протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в части не включения указанных периодов в специальный стаж – отмене.
Также подлежат удовлетворению требования истца об обязании УПФР в городе Копейске Челябинской области включить периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, общей продолжительностью ** дней, в стаж педагогической деятельности истца.
В отношении требований Кутуковой Е.Н. о включении в педагогический стаж периода обучения с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Кутукова Е.Н. в ДАТА поступила в Магнитогорский ордена «НАЗВАНИЕ» государственный педагогический институт и в ДАТА окончила полный курс названного института по специальности «НАЗВАНИЕ», решением Государственной экзаменационной комиссии от ДАТА Кутуковой Е.Н. присвоена квалификация учителя математики и физики. Данные обстоятельства подтверждаются дипломом указанного института, выданным ДАТА (л.д. НОМЕР).
Согласно трудовой книжки от ДАТА Кутукова Е.Н. работала учителем математики и физики в Нововоронинской школе с ДАТА по ДАТА (л.д. НОМЕР). Следующий период педагогической деятельности истца, согласно трудовой книжки, начинается с ДАТА (л.д. НОМЕР).
Судом установлено, что Кутукова Е.Н. не имеет трудового стажа до ДАТА. Доказательств обратного судом не добыто и истцом суду не представлено.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета, Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, был закреплен порядок зачета в стаж работы учителей времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 указанного Положения период обучения в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» новое правовое регулирование условий и порядка назначения пенсий по своему конституционному правовому смыслу и системе норм не может служить основанием для ухудшения условия реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
Поскольку Кутукова Е.Н. имеет стаж педагогической работы с ДАТА по ДАТА, педагогического стажа до поступления в педагогический институт не имеет, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истца, включенный УПФР в городе Копейске Челябинской области, составляет ** года ** месяца ** дня, что более ** необходимого педагогического стажа (** лет ** месяцев), то в ее специальный стаж может быть включен период обучения с ДАТА по ДАТА (** месяцев ** дня), поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В остальной части требований Кутуковой Е.Н. следует отказать.
Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет ** года ** дней, из них ** года ** месяца ** дня – включено ответчиком, 28 дней – командировки и курсы повышения квалификации, ** месяцев ** дня – обучение в педагогическом институте, что не достаточно для назначения пенсии как по состоянию на ДАТА года, так и на текущую дату. Следовательно, требования Кутуковой Е.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от ДАТА №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд -
РЕШИЛ:
Отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Копейске Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж Кутуковой Е.Н. периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА.
Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кутуковой Е.Н. периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
В остальной части требований Кутуковой Е.Н. к УПФР в городе Копейске Челябинской области, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Копейский городской суд.
Председательствующий . А.В. Лебедева
.
.
.
.
.
.
.
