Решение от 01 сентября 2014 года

    Дело № 12-181/2014 мировой судья Громова Е.В.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    город Конаково 01 сентября 2014 года
 
    Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,
 
    с участием Горохова В.В.,
 
    защитника Горохова В.В. – Герчикова В.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горохова Валерия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области Громовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Горохов Валерий Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Изъятые у Горохова В.В. денежные средства согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ конфисковать (обратить) в доход государства.
 
    Как следует из постановления мирового судьи административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 35 минут гражданин РФ Горохов В.В., вылетавший рейсом № <данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля, проследовав через «зеленый» коридор, не задекларировал подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, вывозимые наличные денежные средства в размере 12585 евро, 18429 рублей РФ 50 копеек, 20 Латвийских лат. Курс Центрального Банка РФ на ДД.ММ.ГГГГ: 1 доллар США – 33,0600; 1 евро – 43,8607; 1 Латвийский Лат – 62,3891. Итого – 571664 рубля РФ 18 копеек или 17291 доллар США 71 цент.
 
        Горохов В.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что постановление суда является незаконным, оно принято с существенным нарушением процессуального права, судом неправильно дана оценка доказательствам, имеющимся в деле. При вынесении решения суд односторонне, с обвинительным уклоном отнесся к оценке доказательств, имеющихся в деле. По существу решение принято на основании подложного протокола об административном правонарушении и свидетельства должностного лица Внуковской таможни. Просит производство по делу прекратить.
 
    В дополнениях к жалобе указывает, что в постановлении о назначении административного наказания указано, что в ходе судебного разбирательства установлено, что «зеленый» коридор имеет четкую фиксацию границ. В мировом суде видеозапись, опровергающая это обстоятельство, не просматривалась. Граница «зеленого» коридора обозначена не четко. У ФИО2, выезжающего вместе с ним (Гороховым) имелось превышение разрешенной к вывозу наличных денежных средств без декларирования в сумме 600 евро. Ввиду незначительного превышения ФИО2 попросил сотрудников Внуковской таможни не оформлять в отношении него протокол об административном правонарушении. В ответ был отказ. ФИО2 переложил на стол, где были выложены его (Горохова) деньги две купюры по 500 евро с № и №. В ответ сотрудники таможни согласились не оформлять все рубли, мелкие купюры в евро и 20 Латвийских лат. В подтверждение его слов просил приобщить к делу копии купюр, которые остались у ФИО2. Их номера отличались на три последних цифры от изъятых. Изъятие денег происходило без присутствия понятых, они подошли позже. Однако суд посчитал достаточным присутствие понятых во время пересчета денежных средств после изъятия, оформления и возврата эквивалента 10000 долларов США. В этот момент уже были похищены 450 евро. По факту хищения отделением ЛО МВД России в аэропорту Внуково ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело. Были изъяты не только денежные средства, с которыми пересек границу зеленого коридора, но и 1000 евро, принадлежащие ФИО2.
 
    В судебном заседании Горохов В.В. поддержал доводы жалобы, пояснив дополнительно, что в зону «зеленого» коридора он попал случайно. Граница зеленого коридора обозначена не четко. У ФИО2, выезжающего вместе с ним (Гороховым), имелось превышение разрешенной к вывозу наличных денежных средств без декларирования в сумме 600 евро. Ввиду незначительного превышения ФИО2 попросил сотрудников Внуковской таможни не оформлять в отношении него протокол об административном правонарушении. В ответ был отказ по причине возможных неприятностей в случае повторного досмотра пограничниками. ФИО2 переложил на стол, где были выложены его (Горохова) деньги, две купюры по 500 евро с № и №. В ответ сотрудники таможни согласились не оформлять все рубли, мелкие купюры в евро и 20 Латвийских лат. В подтверждение его слов просил приобщить к делу копии купюр, которые остались у ФИО2. Их номера отличались на три последних цифры, от изъятых. Просил приобщить к делу стенографию разговора с сотрудником таможни ФИО2 его ходатайство было удовлетворено, но когда ФИО2 заявила о том, что такого разговора не было, он ходатайствовал о приобщении аудиозаписи к делу, ему было отказано. Изъятие денег происходило без присутствия понятых, они подошли позже. Однако суд посчитал достаточным присутствие понятых во время пересчета денежных средств после изъятия, оформления и возврата эквивалента 10000 долларов США. В этот момент уже были похищены 450 евро. Оформление документов по делу об административном правонарушении сознательно затягивалось. Оформление длилось более 4 часов. Горохову в присутствии понятых было предложено подписать подготовленные документы. Он их подписал, но обнаружив отсутствие в перечне купюр, купюры по 100 евро, перечеркнул свою подпись в графе «Нарушение не оспариваю». После этого его выгнали из кабинета. Позднее, он обнаружил подмену протокола с формулировкой «от подписи отказался». По существу были изъяты не только денежные средства, с которыми он пересек границу «зеленого коридора, но и 1000 евро, принадлежащие ФИО2. Просит постановление мирового судьи отменить, протокол об административном правонарушении признать недействительным.
 
    Защитник Герчиков В.Р. в судебном заседании поддержал доводы жалобы полностью, пояснив, что дело мировым судьей рассмотрено с грубым нарушением процессуальных норм административного законодательства. Отдельные судебные поручения по делам об административных правонарушениях не предусмотрены. Однако мировым судьей были направлены два определения о поручении мировому судье судебного участка № района «Внуково» г. Москвы опросить главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Аэропорт Внуково ФИО2 Данные доказательства получены с нарушением закона, недопустимо использование доказательств, полученных с нарушением закона. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
 
    Рассмотрев жалобу, выслушав Горохова В.В., его защитника Герчикова В.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Статья 16.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
 
    Согласно примечания к ст. 16.4 КоАП РФ, для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту РФ производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения по курсу Центрального банка РФ.
 
    В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическим лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» и Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 года № 41 «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза» при единовременном вывозе (ввозе) наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10000 долларов США, указанные денежные средства подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых (ввозимых) наличных денежных средств.
 
    Объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования вывозимых наличных денежных средств.
 
    Субъектом административного правонарушения по ст. 16.4 КоАП РФ являются физические лица, перемещающие наличные денежные средства и (или) денежные инструменты через таможенную границу Таможенного союза.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в недекларировании при единовременном вывозе наличных денежных средств на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10000 долларов США в установленном порядке.
 
    Субъективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.
 
    Как указано мировым судьей в постановлении совершение Гороховым В.В. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 час. 35 мин. гражданин РФ Горохов В.В., вылетавший рейсом № <данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля, проследовав через «зеленый» коридор, не задекларировал подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, вывозимые наличные денежные средства в размере 12585 евро, 18429 рублей РФ 50 копеек, 20 Латвийских лат. Курс ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ: 1 доллар США – 33,0600; 1 евро – 43,8607; 1 Латвийский Лат – 62,3891. Итого – 571664 рубля РФ 18 копеек или 17291 доллар США 71 цент (л.д.6-8);
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что изъяты 10 купюр достоинством 500 евро; 1 купюра 20 евро; 1 купюра 10 евро; 1 купюра 5 евро; 1 купюра 5000 рублей РФ; 12 купюр 1000 рублей; 2 купюры 500 рублей РФ; 3 купюры 100 рублей РФ; 2 купюры 50 рублей РФ; 1 монета 10 рублей РФ; 1 монета 5 рублей РФ; 5 монет 2 рубля РФ; 4 монеты 1 рубль РФ; 1 монета 50 копеек РФ. Данный протокол подписан Гороховым В.В. и понятыми (л.д.9-10).
 
    - актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств во Внуковской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что приняты на хранение в камеру хранения: 5035 евро, 18429 руб. 50 копеек, 20 Латвийских лат (л.д.11-12).
 
    - актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в результате таможенного досмотра установлено следующее: к таможенному досмотру представлено одно место багажа, которое представляет собой кожанную сумку черного цвета. В ходе таможенного досмотра при вскрытии места было установлено, что внутри находятся: 25 купюр достоинством 500 евро; 1 купюра достоинством 50 евро; 1 купюра достоинством 5 евро; 1 купюра достоинством 20 евро; 1 купюра достоинством 10 евро; 1 купюра достоинством 20 Латвийских Лат; 1 купюра достоинством 5000 рублей РФ; 12 купюр достоинством 1000 рублей; 2 купюры достоинством 500 рублей РФ; 3 купюры достоинством 100 рублей РФ; 2 купюры достоинством 50 рублей РФ; 1 монета достоинством 10 рублей РФ; 1 монета достоинством 5 рублей РФ; 5 монет достоинством 2 рубля РФ; 4 монеты достоинством 1 рубль РФ; 1 монета достоинством 50 копеек РФ. К акту приложены 50 купюр, 12 монет на 7 листах. Горохов В.В. от подписи в данном акте в присутствии понятых отказался (л.д. 34-41).
 
    - рапортом Главного государственного таможенного инспектора ОСТП № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 час. 35 мин. гражданин РФ Горохов В.В., вылетевший рейсом № <данные изъяты> при прохождении таможенного контроля, проследовав «зеленый» коридор, не задекларировал подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, вывозимые наличные денежные средства в размере 12585 евро, 18429 рублей РФ 50 коп., 20 Латвийских лат. Курс ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ: 1 доллар США – 33,0600; 1 евро – 43,8607; 1 Латвийский Лат – 62,3891. Итого – 571664 рубля РФ 18 копеек или 17291 доллар США 71 цент (л.д. 44).
 
    - распиской от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Горохову В.В. возвращена сумма в размере 7550 евро, что составляет по курсу ЦБ РФ 331148 рублей 28 коп. или 10016 долларов США 58 центов (л.д.45).
 
    - протоколом опроса свидетеля ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что при опросе в зоне «зеленого» коридора Горохова В.В. был задан вопрос о наличии денежных средств, подлежащих таможенному декларированию. Горохов заявил, что ему не надо ничего декларировать. На вопрос о количестве перемещаемых денежных средств он ответил, что у него с собой 10000 евро. Далее в рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр, в ходе которого в багаже Горохова установлено наличие денежных средств, общая сумма составила 12585 евро, 18429 руб. 50 коп. и 20 Латвийских Лат, что по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ составило 571664 руб. РФ 18 коп. или 17291 доллар США 71 цент. После чего, в своем объяснении Горохов написал, что проследовал через «зеленый» коридор, имел при себе сумму 13000 евро (л.д. 50-53).
 
    - протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что вся сумма, перемещаемая Гороховым при составлении процессуальных документов, находилась на столе и Горохову В.В. до прихода понятых не передавалась. При возврате ему 7550 евро и изъятии денежных средств в размере 5035 евро, 20 лат и 18429 руб. 50 коп. в помещении находились понятые и ее коллеги. Все денежные средства пересчитывались при понятых, сумма, перемещаемая Гороховым, соответствует сумме прописанной в акте таможенного досмотра (л.д. 63-65).
 
    - протоколом допроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что он работает носильщиком ООО «<данные изъяты>». В его присутствии денежные средства пересчитывались инспектором и в размере 7550 евро были возвращены Горохову, также в его присутствии изъятые деньги инспектор пересчитал, упаковал в прозрачный пакет и опломбировал пломбой (л.д. 66-67).
 
    - протоколом допроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что он работает носильщиком ООО «<данные изъяты>». В его присутствии денежные средства пересчитывались инспектором и в размере 7550 евро были возвращены Горохову В.В., также в его присутствии изъятые деньги инспектор пересчитал, упаковал в прозрачный пакет и опломбировал пломбой (л.д. 68-69).
 
    Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Доводы Горохова В.В. о том, что изъятие денег происходило без присутствия понятых, они подошли позже, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в деле имеются объяснения ФИО2 и ФИО2, согласно которым в их присутствии денежные средства пересчитывались инспектором и в размере 7550 евро были возвращены Горохову В.В.. а также в их присутствии изъятые деньги инспектор пересчитал, упаковал в прозрачный пакет и опломбировал пломбой (л.д. 66-69).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, а также из постановления мирового судьи денежные средства, являющиеся предметом административного правонарушения, в размере 5483 евро, что составляет по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ 7274 доллара США 29 центов или 240488 рублей РФ 29 копеек, то есть сумма сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к вывозу без таможенного декларирования в письменной форме, изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещены в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях <данные изъяты> таможни по акту приема-передачи товаров на хранение от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако, как следует из акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <данные изъяты> таможне от ДД.ММ.ГГГГ, переданы и приняты на хранение денежные средства в размере 5030 евро, 20 Латвийских лат, 18429 руб. 50 копеек.
 
    Кроме того, как следует из того же протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи предметом административного правонарушения являются вывозимые гражданином Гороховым В.В. 7291 доллар США 71 цент или по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ 241063 рубля РФ 63 коп., или 5496 евро.
 
    В материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) из которого следует, что произошло изъятие 10 купюр достоинством 500 евро; 1 купюра 20 евро; 1 купюра 10 евро; 1 купюра 5 евро; 1 купюра достоинством 20 Латвийских лат; 1 купюра 5000 рублей РФ; 12 купюр 1000 рублей; 2 купюры 500 рублей РФ; 3 купюры 100 рублей РФ; 2 купюры 50 рублей РФ; 1 монета 10 рублей РФ; 1 монета 5 рублей РФ; 5 монет 2 рубля РФ; 4 монеты 1 рубль РФ; 1 монета 50 копеек РФ, принадлежащих Горохову В.В. На л.д. 10 указано, что изъяты 10 купюр достоинством 500 евро; 1 купюра 20 евро; 1 купюра 10 евро; 1 купюра 5 евро; 1 купюра 5000 рублей РФ; 12 купюр 1000 рублей; 2 купюры 500 рублей РФ; 3 купюры 100 рублей РФ; 2 купюры 50 рублей РФ; 1 монета 10 рублей РФ; 1 монета 5 рублей РФ; 5 монет 2 рубля РФ; 4 монеты 1 рубль РФ; 1 монета 50 копеек РФ. Однако, не указано, что изъята 1 купюра достоинством 20 Латвийских лат.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов (л.д.126-126), выданный Горохову В.В., в котором указано, что лишь 10 купюр достоинством 500 евро было изъято.
 
    Данный протокол свидетельствует о том, что в отсутствие Горохова В.В. в протокол вносились дополнения.
 
    Главный государственный таможенный инспектор ФИО2 в своих объяснениях подтвердила, что она не допечатала до конца количество изъятых денежных средств, которое в последующем, когда заметила ошибку, дописала своей рукой. При этом Горохову В.В. была вручена копия данного документа без исправлений.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Горохов В.В. извещался о времени и месте внесения дополнений и изменений в протокол изъятия вещей и документов, они были внесены в его отсутствие, с внесенными в протокол дополнениями и изменениями он не ознакомлен, копия измененного протокола Горохову В.В. не вручалась.
 
    Таким образом, мировым судьей противоречия, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении, который является доказательством по настоящему делу, устранены не были, должным образом доводы Горохова В.В., отрицающего свою вину, не проверены.
 
    Указанное свидетельствует о том, что вывод о виновности Горохова В.В. в инкриминируемом ему правонарушении сделан мировым судьей без соблюдения требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела, то есть с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении было проведено мировым судьей не всесторонне и не полно, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены. Таким образом, было нарушено право Горохова В.В. на справедливое судебное разбирательство.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Конаковского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Горохова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
 
    С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Горохова В.В. в Конаковском городском суде Тверской области срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    жалобу Горохова Валерия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области Громовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ - удовлетворить.
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области Громовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Горохова Валерия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения отменить. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.
 
    Судья Е.В. Вершинина