Решение от 01 сентября 2014 года

    Дело № 2-3707/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года город Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Майорове А.В., с участием истца Игнатьева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении в периодов работы в специальный, обязании произвести перерасчет пенсии по старости,
 
установил:

 
    Игнатьев Н.С. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что Игнатьев Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При расчете размера пенсии не учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в <данные изъяты>. При этом истец работал в <данные изъяты> в должности электросварщика <данные изъяты>, о чем имеется запись в трудовой книжке – пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истец не согласен, считает, что спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку фактически в указанные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Поскольку при исчислении трудового стажа спорный период работы учтен не был, по мнению истца, размер пенсии истца оказался заниженным.
 
    В судебном заседании истец Игнатьев Н.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Игнатьева Н.С., суд приходит к следующему.
 
    Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Как следует из материалов дела, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Игнатьеву Н.С. установлена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в подсчет специального стажа Игнатьева Н.С. не включен период работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на определенном виде оборудования во вредных и опасных условиях труда, предусмотренных Списком № 2.
 
    Таким образом, указанный период работы не учет при исчислении пенсии по старости Игнатьева Н.С.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2002 года.
 
    В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Данным федеральным законом разграничены понятия страхового стажа, который учитывается при определении права граждан на трудовую пенсию и общего трудового стажа, учитываемого при исчислении величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и определении размера пенсии.
 
    Согласно Федеральному закону № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (далее - Закон от № 173-ФЗ), размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который зависит от продолжительности общего трудового стажа и заработной платы, выработанных до 1 января 2002 года, а также суммы страховых взносов, начисленных в ПФР после 2002 года и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года дано следующее разъяснение, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    С учетом правовой позиции изложенной в названном постановлении Конституционного Суда РФ, необходимо рассматривать и закрепленные в п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, требования относительно подтверждения страхового стажа по периодам работы по договору гражданско-правового характера.
 
    Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Пунктом 3, 4 статья 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Соответственно юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения исковых требований по включению в страховой стаж спорных периодов работы являлось установление факта работы истца в указанные спорные периоды.
 
    Исходя из подпунктов 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
 
    Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 данных Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи (п. 40 Правил).
 
    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 декабря 2009г. № 987н предусмотрена возможность вносить уточнение в индивидуальный лицевой счет (ИЛС) застрахованных лиц в части трудового стажа после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в случае ликвидации организации, где проходила работа, или прекращения её деятельности по другим причинам. Корректировка (изменение и дополнение) сведений индивидуального лицевого счета производится на основании заявления застрахованного лица, подаваемого в территориальный орган ПФР, с представлением документов, на основании которых в трудовую книжку внесены записи о работе, либо других документов, подтверждающих факт работы (архивные справки, справки о заработной плате, личная карточка формы Т-2 и т.д.)
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года N 10.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».
 
    Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
 
    В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
 
    Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
 
    При этом период работы истца до 1 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.
 
    Как следует из решения пенсионного органа <данные изъяты> снято с регистрационного учета в органах ПФР ДД.ММ.ГГГГ и не ведет хозяйственную деятельность.
 
    Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
 
    Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09 декабря 1971 года, статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
        В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
        Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно записям в трудовой книжки Игнатьева Н.С. истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве электросварщика <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ установлен <данные изъяты> электросварщика. ДД.ММ.ГГГГ Игнатьеву Н.С. установлен <данные изъяты> электросварщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев Н.С. переведен в спец. бригаду <данные изъяты> (приказ № о ДД.ММ.ГГГГ г.). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев Н.С. переведен электросварщиком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) уволен по ст. 29 п. 5 КЗот РСФСР в порядке перевода на <данные изъяты>.
 
    Исследовав трудовую книжку истца и материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу, что работа истца в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подтверждена документально и подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.
 
    Вместе с тем, записями в трудовой книжке и материалами пенсионного дела факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электоровсварщика в <данные изъяты> не подтверждается, иных письменных доказательств, подтверждающих работу в указанный период электросварщиком, истцом суду не представлено, следовательно оснований для включения указанного периода в специальный стаж по Списку № 2 не имеется.
 
    Истец просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом периодов работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом спорного времени работы в <данные изъяты> в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары ЧР обратился ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку судом принято решение о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом указанного периода работы подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Между тем, ввиду не подтверждения факта работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электоросварщика в <данные изъяты>, оснований для перерасчета размера пенсии с учетом указанного периода не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для исчисления пенсии по старости Игнатьева Н.С. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в <данные изъяты> и произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении требований Игнатьева Н.С. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для исчисления пенсии по периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете размера пенсии с учетом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем
подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары
Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Судья З.А. Степанова
 
    Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2014 года