Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 2-78/2014 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Комаричи 01 сентября 2014 г.
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Тимошина А.В.,
при секретаре Козловой С.С.,
с участием помощника прокурора Ильюшина Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области к Отришко ФИО20, Шишкареву ФИО21 и Шишкареву ФИО22 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении и устранении препятствий в пользовании имуществом, по встречным искам Отришко ФИО23, Шишкарева ФИО24 и Шишкарева ФИО25 к Комаричской поселковой администрации о признании незаконным отказа в даче разрешения на регистрацию их по месту жительства, и по заявлению Фильченковой ФИО26 о признании незаконным решения Совета народных депутатов п. Комаричи от <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Комаричская поселковая администрация обратилась в суд с указанным иском к Отришко Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н., ссылаясь на то, что истец является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 30,8 кв. м., кадастровый номер 32:14:0200603:28, расположенной по адресу: <данные изъяты>, которая на основании решения Совета народных депутатов п. Комаричи Комаричского муниципального района № <данные изъяты> года и договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> года была предоставлена ответчикам для временного проживания без права приватизации и постоянной регистрации на срок до 21 сентября 2012 года. В связи с истечением срока действия указанного договора социального найма и отсутствием факта проживания Отришко Н.Н. (прежняя фамилия – Шишкарева) в вышеуказанной квартире, решением Совета народных депутатов п. Комаричи № <данные изъяты> г. было отменено прежнее решение Совета народных депутатов п. Комаричи № <данные изъяты> года, ответчице было предложено освободить данное жилое помещение (квартиру), предоставленную ей и ее детям для временного проживания, однако она уклонилась от выселения. В настоящее время Отришко (Шишкарева) Н.Н. и ее сыновья – Шишкарев А.Н. <данные изъяты> года рождения и Шишкарев Д.Н. <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> а в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, никто не зарегистрирован, что подтверждается поквартирной карточкой. Занимая указанную квартиру, ответчики относятся к категории временных жильцов, в связи с чем подлежат выселению из нее в соответствии с требованиями ч.ч. 4 и 5 ст. 80 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчица Отришко Н.Н. обратилась в суд со встречным иском к Комаричской поселковой администрации, заявленному в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Шишкарева Д.Н., о признании незаконным отказа Комаричской поселковой администрации в даче разрешения на регистрацию их по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, указывая на то, что <данные изъяты> года у нее сгорел дом, располагавшийся по адресу: <данные изъяты>, после чего Комаричская поселковая администрация на основании решения Совета народных депутатов п. Комаричи Комаричского муниципального района предоставила ей и ее детям Шишкареву А.Н. и несовершеннолетнему Шишкареву Д.Н. по договору социального найма квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, без права ее приватизации и постоянной регистрации. После истечения срока временной регистрации она обратилась в Комаричскую поселковую администрацию с заявлением о регистрации ее и ее детей в указанной квартире, однако ей было в этом отказано, после чего поселковая администрация предприняла меры по их принудительному выселению.
С аналогичным встречным иском к Комаричской поселковой администрации в суд обратился также Шишкарев А.Н.
Определением Комаричского районного суда от <данные изъяты> г. в связи с достижением Шишкаревым Д.Н. совершеннолетия он привлечен к участию в данном деле в качестве самостоятельного истца по исковым требованиям, заявленным его законным представителем Отришко Н.Н.
Определением Комаричского районного суда от <данные изъяты> г. в одно производство с данным делом соединено гражданское дело, возбужденное по заявлению Фильченковой Н.Н. о признании незаконным решения Совета народных депутатов п. Комаричи от <данные изъяты>, предусматривающего предоставление Шишкаревой Н.Н. квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. В своем заявлении Фильченкова Н.Н. указывает, что оспариваемое ею решение Совета народных депутатов п. Комаричи, о котором ей стало известно в мае 2014 г., нарушает ее права на обеспечение жильем, т.к. предусматривает предоставление Шишкаревой Н.Н. квартиры вне очереди, установленной списком учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади в Комаричской поселковой администрации, в котором сама заявительница состоит под № <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель Комаричской поселковой администрации Косничан Ю.А., являющийся также представителем заявительницы Фильченковой Н.Н., поддержал заявленные требования своих доверителей и возражал против удовлетворения встречных исковых требований Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н., ссылаясь на доводы искового заявления Комаричской поселковой администрации и заявления Фильченковой Н.Н., а также указывая на то, что у Отришко Н.Н. имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, что является дополнительным основанием для ее выселения из данной квартиры в соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ. При этом он пояснил, что спорная квартира является муниципальным жилым помещением, к специализированному жилому фонду она не относится. Ответчикам она была предоставлена временно в связи с уничтожением в результате пожара имевшегося у них жилого дома.
Ответчица Отришко Н.Н. (по встречному иску – истица, по заявлению Фильченковой Н.Н. – заинтересованное лицо) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Комаричской поселковой администрации и заявленных требований Фильченковой Н.Н., поддержав свои исковые требования, и пояснила, что на момент предоставления ей и ее сыновьям спорной квартиры она носила фамилию «Шишкарева», которую затем изменила на «Отришко» после вступления в брак с Отришко Г.Н. В настоящее время она со своими сыновьями проживает в спорной квартире, а зарегистрированы они по адресу: п. Комаричи, ул. Октябрьская, д. 13, т.е. по адресу, где располагался их дом, который сгорел в 2009 г. Земельный участок, расположенный по указанному адресу, она и ее родственники продали в 2010 г. На праве собственности или по договору социального найма другого жилья, помимо спорной квартиры, она не имеет.
Ответчик Шишкарев Д.Н. (по встречному иску – истец, по заявлению Фильченковой Н.Н. – заинтересованное лицо) в судебном заседании по этим же основаниям возражал против удовлетворения исковых требований Комаричской поселковой администрации и заявленных требований Фильченковой Н.Н., поддержав исковые требования, изложенные его матерью Отришко Н.Н.
Ответчик Шишкарев А.Н. (по встречному иску – истец, по заявлению Фильченковой Н.Н. – заинтересованное лицо) в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в свое отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении своих исковых требований.
Представители Совета народных депутатов п. Комаричи и администрации Комаричского муниципального района в судебное заседание не явились, направив в суд уведомления с просьбой рассмотреть данное дело в свое отсутствие и оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – ТП УФМС России по Брянской области в п. Комаричи, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Заслушав участников процесса и заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований Комаричской поселковой администрации и заявленных требований Фильченковой Н.Н. и удовлетворить исковые требования Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н., изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.
Пункт 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает: «По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что жилой дом, располагавшийся по адресу: <данные изъяты>, в котором Отришко Н.Н. (прежняя фамилия – Шишкарева), Шишкарев А.Н. и Шишкарев Д.Н. зарегистрированы до настоящего времени, был уничтожен 24.08.2009 г. в результате пожара, что подтверждается актом о пожаре от <данные изъяты> г. Из этого же акта следует, что во время пожара погиб Шишкарев Николай Николаевич. (т. 1 л.д. 76, т. 2 л.д. 19)
Согласно свидетельству о заключении брака, Шишкаревой Н.Н. после заключения <данные изъяты> г. брака с Отришко Г.Н. присвоена фамилия «Отришко». (т. 1 л.д. 86)
Из содержания уведомления Комаричской поселковой администрации № <данные изъяты> г. следует, что Отришко Н.Н. и членам ее семьи отказано в регистрации их в квартире по адресу: п. Комаричи, ул. Ленина, д. 64, кв. 3 в связи с истечением срока действия договора проживания их в данной квартире. (т. 1 л.д. 80)
Согласно справке Комаричской поселковой администрации от <данные изъяты> г., Отришко Н.Н., Шишкарев А.Н. и Шишкарев Д.Н. зарегистрированы по адресу: п<данные изъяты>. (т. 1 л.д. 52)
Об этом же свидетельствуют отметки в паспортах Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н. (т. 1 л.д. 83-85)
Согласно справкам Комаричского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № <данные изъяты> г., № 39 от 22.04.2014 г., № 40 от <данные изъяты> г., за Отришко Н.Н., Шишкаревым А.Н. и Шишкаревым Д.Н. квартир и индивидуальных домовладений в Комаричском районе Брянской области не значится. (т. 1 л.д. 139, 150, 151, 152)
Уведомления Управления Росреестра по Брянской области от <данные изъяты> г. свидетельствуют, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н. на жилые помещения также отсутствуют. (т. 1 л.д. 145, 147, 182)
Актовые записи свидетельствуют о том, что Шишкарев А.Н. с <данные изъяты> г. состоит в браке с Авдеевой (Шишкаревой) Ю.С. и является отцом Шишкарева А.А., 10.08.2013 г. рождения. (т. 1 л.д. 180, 181)
Данные обстоятельства подтверждаются также свидетельствами о заключении брака Шишкарева А.Н. с Авдеевой (Шишкаревой) Ю.С. и свидетельством о рождении Шишкарева А.А. (т. 2 л.д. 24, 25)
Справка Комаричского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» <данные изъяты> г. о том, что Шишкарева Наталья Николаевна и Шишкарев Николай Николаевич до настоящего времени числятся собственниками домовладения <данные изъяты> (т. 1 л.д. 141), не опровергает факт уничтожения данного дома в результате пожара, т.к. данный факт представителем Комаричской поселковой администрации не оспаривается, поэтому суд в соответствии с положениями п. 2 ст. 68 ГПК РФ считает данный факт установленным.
Согласно договору купли-продажи и акту передачи недвижимости от <данные изъяты> г., земельный участок, расположенный по адресу: п. Комаричи, ул. Октябрьская, 13, был продан Шишкаревой Н.Н. и членами ее семьи Горину Н.Д. (т. 1 л.д. 74-75)
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> г. подтверждает, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: п<данные изъяты> является Горин Н.Д. (т. 1 л.д. 176)
Согласно справке Комаричской поселковой администрации <данные изъяты> г., Отришко Н.Н. состоит в списках на получение жилой площади в Комаричской поселковой администрации с <данные изъяты> г. под № 46. (т. 1 л.д. 82)
Об этом же свидетельствует содержание списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади в Комаричской поселковой администрации на 01.01.2014 г. (т. 1 л.д. 119-123, 210-214)
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, является Комаричское городское поселение Комаричского муниципального района Брянской области. (т. 1 л.д. 45)
Согласно решению Совета народных депутатов п. Комаричи от <данные изъяты>, квартира, расположенная по адресу: п. , подлежала выделению Шишкаревой Н.Н. временно для проживания, без права приватизации и постоянной прописки. (т. 1 л.д. 46, 87, 209, 215)
После этого между Комаричской поселковой администрацией и Шишкаревой Н.Н. был заключен договор г. социального найма указанного жилого помещения, в котором указывается, что жилое помещение предоставляется Шишкаревой Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н. для временного проживания, без права приватизации и постоянной прописки на срок до г. Однако после этого в указанном договоре предусматривается, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение. (т. 1 л.д. 47-49, 71-73, т. 2 л.д. 21-23)
В связи с этим суд не может согласиться с доводами представителя Комаричской поселковой администрации о том, что срок действия указанного договора социального найма истек.
Кроме того, указание в договоре социального найма жилого помещения срока его действия противоречит требованиям пункта 2 ст. 60 ЖК РФ, который предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В связи с этим решение Совета народных депутатов п. Комаричи № г. (т. 1 л.д. 50), предусматривающее отмену решения Совета народных депутатов п. Комаричи № 1 года о предоставлении ответчикам указанной квартиры в связи с окончанием срока действия договора социального найма, суд также не может признать основанием для удовлетворения исковых требований Комаричской поселковой администрации.
Из материалов дела следует, что спорная квартира к специализированному жилищному фонду не относится, что представителем Комаричской поселковой администрации в судебном заседании подтверждено.
Оснований для расторжения заключенного между сторонами договора социального найма в настоящее время не имеется, т.к. исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя содержится в пункте 4 ст. 83 ЖК РФ, который гласит: «Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению».
Сведений о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах 2-4 указанного пункта ст. 83 ЖК РФ, суду не предоставлено, а справки о наличии за нанимателем задолженности по плате за жилье и коммунальным платежам (т. 1 л.д. 117, 116) не могут служить основанием для выселения нанимателя и членов ее семьи, т.к. согласно ст. 90 ЖК РФ, выселение по данному основанию возможно только с предоставлением нанимателю и членам его семьи другого жилого помещения.
Поэтому требование Комаричской поселковой администрации о выселении нанимателя и членов ее семьи из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежит.
Доводы представителя Комаричской поселковой администрации о том, что Отришко Н.Н., Шишкарев А.Н. и Шишкарев Д.Н. в спорной квартире являются временными жильцами, в связи с чем подлежат выселению из нее в соответствии с требованиями ч.ч. 4 и 5 ст. 80 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения, суд полагает необоснованными, т.к. указанная статья ЖК РФ предусматривает, что временными жильцами являются лица, вселенные нанимателем, занимающим жилое помещение по договору социального найма, и проживающими совместно с ним членами его семьи, а не наймодателем, предоставившим данное жилое помещение по договору социального найма.
Доводы представителя Комаричской поселковой администрации о том, что Отришко Н.Н. фактически не проживает в спорной квартире, также не могут служить основанием для прекращения ее прав по договору социального найма, т.к. материалами дела указанные доводы не подтверждаются, а из объяснений Отришко Н.Н., данных ею в судебном заседании от 23.04.2014 г., следует, что из указанной квартиры она выезжала временно, в связи с необходимостью проживания в ней членов ее семьи, проживающих там в соответствии с договором социального найма
При этом ст. 71 ЖК РФ гласит: «Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма».
Ссылка на то, что данная квартира была предоставлена Отришко Н.Н., состоящей в очереди на получение жилья под № 46, с нарушением очередности, по мнению суда также не является основанием для удовлетворения исковых требований Комаричской поселковой администрации и заявленных требований Фильченковой Н.Н., т.к. пункт 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Учитывая, что принадлежавшее Отришко Н.Н. жилье было полностью уничтожено в результате пожара, что представителем Комаричской поселковой администрации не оспаривается и подтверждается материалами дела, суд полагает, что предоставление Отришко Н.Н. жилого помещения вне очереди не нарушает требований ст. 57 ЖК РФ.
Отказ Комаричской поселковой администрации в даче разрешения Отришко Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н. на регистрацию их по месту жительства в спорной квартире суд полагает неправомерным, т.к. из содержания Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Согласно п. 16 указанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, для регистрации его по месту жительства, предоставив для этого удостоверение личности, заявление с просьбой зарегистрировать его по месту жительства и документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение.
Пункт 17 указанных Правил гласит: «Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Комаричской поселковой администрации и заявленные требования Фильченковой Н.Н. удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шищкарева Д.Н. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комаричской поселковой администрации Комаричского муниципального района Брянской области к Отришко ФИО27, Шишкареву ФИО28 и Шишкареву ФИО29 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении и устранении препятствий в пользовании имуществом отказать.
В удовлетворении заявленных требований Фильченковой Н.Н. о признании незаконным решения Совета народных депутатов п. Комаричи от отказать.
Исковые требования Отришко Н.Н., Шишкарева А.Н. и Шишкарева Д.Н. к Комаричской поселковой администрации удовлетворить.
Признать отказ Комаричской поселковой администрации в даче разрешения Отришко Н.Н., Шишкареву А.Н. и Шишкареву Д.Н. на регистрацию их по адресу: , незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через районный суд в течение месяца.
Судья Комаричского
районного суда - подпись
Копия верна
Судья А.В. Тимошин
