Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 12-145/2014
РЕШЕНИЕ
01 сентября 2014 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
при секретаре Коробейниковой Е.А.,
с участием прокурора ЗАТО г.Новоуральск Леонтьева П.Б.
лица, привлеченного к административной ответственности,- Бондаренко Н.А., его защитника Фокина Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск Слабунова И.М. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04.06.2014г., вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. в отношении бывшего директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. от 04.06.2014г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении бывшего директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Прокурором ЗАТО г.Новоуральск подан протест, которым оспаривается законность вынесенного Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. постановления. Как следует из протеста, а также объяснений участвующего в деле прокурора в суде, утверждения государственного инспектора труда об отсутствии в действиях Бондаренко Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, не основано на законе. Так, на основании Постановления Президиума ЦК профсоюза № хххх от хх июня 2013г. генеральным директором ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» с хх июня 2013г. являлся Бондаренко Н.А., который исполнял обязанности генерального директора до хх апреля 2014г. Проверкой, проведенной прокуратурой было установлено, что на 10 апреля 2014г. не произведен окончательный расчет при увольнении в полном объеме бывшим работникам ЗАО «Санаторий «Зеленый мыс» Л. и Ч., уволенным 10 апреля 2014г., при этом в нарушении ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация за несвоевременную выплату заработной платы по вышеуказанным случаям работодателем не начислялась. Таким образом, в действиях Бондаренко имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Государственный инспектор труда принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении не учел, что согласно ст.84.1 ТК РФ приказ об увольнении подписывается уполномоченным на то должностным лицом-руководителем организации которым, на момент увольнения Ч. и Л. являлся Бондаренко. Приказы об увольнении Бондаренко и о вступлении в должность генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» А. подписаны 11 апреля 2014г. Кроме того, задолженность по заработной плате перед Ч. и Л. за период с декабря 2013г. по апрель 2014г. образовалась в период работы генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А. Просил постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04.06.2014г., вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. в отношении Бондаренко Н.А. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Свердловской области.
Бондаренко Н.А. и его защитник Фокин Н.М. возражали против удовлетворения протеста прокурора, просили постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. от 04.06.2014г. оставить без изменения. Пояснив, что Бондаренко Н.А. не имел возможности платить заработную плату работникам, т.к. все счета предприятия были арестованы, более того с 08.04.2014г. и.о. генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» являлся А., а он не имел права подписи в документах и права распоряжения денежными средствами.
Выслушав прокурора, Бондаренко Н.А. и его защитника, исследовав письменные материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Согласно ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как следует, из представленных материалов гр.Ч. и гр.Л. являлись работниками ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» до 10 апреля 2014г. На основании приказа № хх от хх.04.2014г., подписанного и.о. генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А., Ч. уволена с организации с хх.04.2014г., при этом при увольнении окончательный расчет Ч., в который вошла и задолженность по заработной плате за период январь-апрель 2014г. в сумме хх ххх,хх руб., выдан не был.
На основании приказа № хх от хх.04.2014г., подписанного и.о. генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А., Л. уволена с организации с 10.04.2014г., при этом при увольнении окончательный расчет Л., в который вошла и задолженность по заработной плате за период декабрь 2013г.-апрель 2014г. в сумме ххх ххх,хх руб., выдан не был.
Таким образом, работодателем Ч. и Л. нарушены нормы трудового законодательства, а именно стт.ст.136,140 Трудового кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, вопреки доводам, изложенным в оспариваемом постановлении государственного инспектора труда работодателем Ч. и Л. по состоянию на 10 апреля 2014г. являлся Бондаренко Н.А., на которого согласно действующего законодательства возложена ответственность за своевременную выдачу работникам заработной платы и предоставления расчета при увольнении, а также который должен нести бремя ответственности за нарушение трудового законодательства.
Данный факт подтверждается следующими документами.
Постановлением Президиума ЦК профсоюза № хххх от хх июня 2013г. генеральным директором ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» с хх июня 2013г. являлся Бондаренко Н.А.
Согласно приказа № хх от 10.04.2014г. Бондаренко Н.А. уволен с должности генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» с 11.04.2014г.
Таким образом, установлено, что Бондаренко являлся директором ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» с хх июня 2013г. по 11.04.2014г. и является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного им 10.04.2014г., т.е. на момент работы Бондаренко в указанной должности.
Тот факт, что решением собственника ЗАО Санаторий «Зеленый Мыс» от 07.04.2014г. назначен и.о. генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» А. с 08.04.2014г. для формирования комиссии по приему передачи дел, а с 10.04.2014г. А. назначен генеральным директором ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» не свидетельствует о том, что Бондаренко является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласно приказа № хх от 11.04.2014г. А. вступил в должность генерального директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» с 11.04.2014г. и стал исполнять обязанности в указанной должности с 11.04.2014г.
Более того, на указанный период с 08.04.2014г. по 10.04.2014г. (включительно) Бондаренко не был отстранен от исполнения своих должностных обязанностей, что подтверждается тем, что именно он 09.04.2014г. подписал приказ об увольнении Ч., как руководитель организации в силу ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, выводы государственного инспектора труда К. о том, что Бондаренко Н.А. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является преждевременным и не основан на законе. В связи с чем, вынесенное в отношении бывшего директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А. постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в части прекращения производства по делу об административном правонарушении и направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Свердловской области.
Доводы Бондаренко о том, что он не имел возможности выплачивать заработную плату из-за ареста счетов организации, должны быть рассмотрены и оценены государственным инспектором труда при новом рассмотрении административного дела по существу.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. от 04.06.2014г. - удовлетворить.
Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области К. от 04.06.2014г. в отношении бывшего директора ЗАО «Санаторий «Зеленый Мыс» Бондаренко Н.А. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
СОГЛАСОВАНО:
Судья М.А.Гладких
