Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 2-5240/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего судьи Прошина В.Б.,
при секретаре Жиндаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
01 сентября 2014г.
гражданское дело по исковому заявлению Глушковой Ю. Г. к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Глушкова Ю.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение.
Свои требования мотивирует тем, что Глушкова Ю. Г., **.**.**** г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Воспитывалась в полной семье. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****., ГОГ, лишена родительских прав по отношению к дочери, то есть истца. Позже Решением Заводского районного суда г.Кемерово от **.**.****., отец ГВГ лишен родительских прав. Распоряжением Администрации города Кемерово Управлением образования от **.**.****. направлена па полную государственное обеспечение. В период с **.**.****. направлена на полную государственное обеспечение в детский ....Кемерово. С **.**.****. обучалась в Кемеровском колледже статистики, экономики и информационных технологий - филиал ГОУ ВПО Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ). Истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С **.**.****. по настоящий момент, на основании распоряжений администрации г.Кемерово от **.**.****. ### и от **.**.****. № ### ей выделено временное жилье из муниципального жилищного фонда по адресу: ....
В настоящее время истица проживает по адресу: .... По состоянию на **.**.****. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит в 360 месте. До настоящее время жилье из специализированного жилого фонда истице не предоставлено, согласно справок из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области от **.**.****. ### и из ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» ### от **.**.****., в собственности жилья не имеет.
Как следует из сообщения Комитета по жилищным вопросам г.Кемерово от **.**.****. № ###. по состоянию на **.**.****. номер очереди ### То есть Комитет по жилищным вопросам г. Кемерово ставить реализацию ее права на обеспечение жильем в зависимости от очереди.
Отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его создание, ровно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, истица считает не правомерным, поскольку наличие указанных обстоятельств не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей. Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимости от каких-либо условий.
Истице пришлось прибегнуть к помощи представителя, за оплату услуг которой ей пришлось нести расходы в размере 25 000 руб. А также ею понесены расходы в размере 200 руб. на оплату государственной пошлины.
Просит суд обязать Администрацию г.Кемерово предоставить Глушковой Ю. Г., **.**.**** г.р., благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставление жилого помещение по специализированному найму., по договору специализированного найма жилого помещение из специализированного жилищного фонда в черте г.Кемерово. Взыскать с Администрации г. Кемерово в пользу Глушковой Ю. Г. расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб. Взыскать с Администрации г. Кемерово в пользу Глушковой Ю. Г. расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб.
В судебном заседании представитель истца Рагимов В.В.о., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал в полном объеме.
Истец в суд не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г.Кемерово в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен под роспись, о чем в материалах дела имеется расписка.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что **.**.****. у ГВГ и ДОГ родилась дочь – Глушкова Ю. Г., согласно представленного в материалы дела свидетельства серии 11-ЛО №###, выданному повторно **.**.****.
Решением Заводского районного суда г.Кемерово от **.**.****. мать истицы – ГОГ была лишена родительских прав в отношении дочери - Глушковой Ю. Г.. А решением Заводского районного суда г.Кемерово от **.**.****. лишен родительских прав в отношении дочери и ГВГ
Распоряжением Управления образования органа опеки и попечительства Администрации г.Кемерово от **.**.****. №###, несовершеннолетняя Глушкова Ю.Г., была определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Жилья подлежащего закреплению не имеет.
Согласно сведениям Администрации г.Кемерово, истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца, истица в период с **.**.****. находилась в детском ....Кемерово. С **.**.****. она обучалась в Кемеровском колледже статистики, экономики и информационных технологий - филиал ГОУ ВПО Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ).
На основании распоряжений администрации г.Кемерово от **.**.****. ### и от **.**.****. № ###, истице по договору №### краткосрочного найма жилого помещения, предоставлено временное жилье из муниципального жилищного фонда по адресу: ....
Согласно представленному свидетельству №###, в настоящее время и до **.**.****. истица имеет временную регистрацию по месту пребывания, т.е. по адресу: ....
По сведениям представленным Администрацией г.Кемерово от **.**.****. истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. По состоянию на **.**.****. номер ее очереди ###.
Недвижимого имущества в собственности истицы нет, что подтверждается соответствующими сведениями Управления Росреестра, ГПКО «ЦТИ КО».
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснял, что права истца на предоставление специализированного жилого помещения Администрацией г.Кемерово не нарушены, поскольку дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно сформированному списку в порядке очередности, и право на получение специализированного жилого помещения возникает по истечении очередности, в связи с чем, оснований в удовлетворении заявленных требований нет.
Однако, с указанными выводами суда не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с положениями п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона от 27.12.2012 г. № 134-03 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
Согласно п. 4 ст. 5 названного Закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Согласно п. 5 ст. 5 приведенного Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
Так, пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действительно, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
При этом, согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
Таким образом, поскольку Глушкова Ю.Г. относится к числу детей-сирот, не обеспечен жильем, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг 18 летнего возраста, то в соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), он должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно: с достижением ребенком-сиротой 18 лет, в то время как указание на предоставление сиротам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очерёдности по списку, в Законе отсутствует.
На основании изложенного, Глушковой Ю.Г. подлежит предоставлению жилое помещение как ребенку-сироте, по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Пунктом 1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 октября 2005 года №274 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения в г. Кемерово на одного человека составляет 14 кв.м. общей площади.
Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, Глушковой Ю.Г. на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14 кв.м., в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования Глушковой Ю.Г. подлежат удовлетворению.
Исходя из положений п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных требований.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., которые подтверждаются материалами дела.
Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на представителя в размере 25 000 руб. Учитывая количество судебных заседаний по делу, в которых принимал участие представитель, сложность заявленного спора, объём и качество оказанной истцу правовой помощи представителем, подготовку искового заявления, суд считает разумной и подлежащей присуждению с ответчика в пользу истца сумму на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.Оплата услуг представителя подтверждается представленным договором поручения от 27.06.2014г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Глушковой Ю. Г. удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Кемерово предоставить Глушковой Ю. Г., **.**.**** года рождения, уроженке г. Кемерово, по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Кемерово Кемеровской области.
Взыскать с Администрации г.Кемерово в пользу Глушковой Ю. Г. расходы по государственной пошлине в размере ### руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ### руб., а всего ### руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья: В.Б. Прошин
Решение в мотивированной форме составлено 09.09.2014г.
