Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 сентября 2014 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Щукиной Л.И.,
с участием представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области - Будылкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1841/2014 по иску Короткова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об оспаривании решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и действий (бездействия) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, не обеспечивших оформление документов о назначении ежемесячной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Коротков В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об оспаривании решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и действий (бездействия) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, не обеспечивших оформление документов о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Исковые требования мотивированы тем, что Коротков В.Н. со 2 октября 2013 г. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, расположенном в п.Социалистический Щекинского района Тульской области.
16 октября 2013 г. через администрацию этого исправительного учреждения он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области за назначением ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области от 25 октября 2013 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано, поскольку п.Социалистический Щекинского района Тульской области не включен в установленном порядке постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Находя незаконными указанное решение, а также действия (бездействие) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, в результате которых не были оформлены документы о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, Коротков В.Н. обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на законность обжалуемого решения, поскольку территория п.Социалистический Щекинского района Тульской области, где отбывает наказание Коротков В.Н., не включена постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем Коротков В.Н. не имеет право требовать назначения ему ежемесячной денежной выплаты, которая предусмотрена законом для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Истец Коротков В.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту отбывания наказания по приговору суда, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Представитель ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из представленных письменных материалов судом установлено, что Коротков В.Н. со 2 октября 2013 г. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, расположенном в п.Социалистический Щекинского района Тульской области.
16 октября 2013 г. через администрацию этого исправительного учреждения он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области за назначением ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области от 25 октября 2013 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано, поскольку п.Социалистический Щекинского района Тульской области не включен в установленном порядке постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
У суда нет оснований считать такой отказ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, исходя из следующего.
Ст.271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает право граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячной денежной выплаты.
Право на ежемесячную денежную выплату имеют, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8 ч.1 ст.13, п.7 ч.1 ст.271 Закона).
В силу пп.1, 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (утвержден приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. № 353н) государственная услуга по установлению ежемесячной денежной выплаты лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.
Согласно п.31 этого Административного регламента граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и носит заявительный характер.
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, где отбывает наказание Коротков В.Н., расположено в п.Социалистический Щекинского района Тульской области.
Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе в границах зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом), утверждается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В такого характера перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р (действовавшим ранее), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 (действующим в настоящее время), составленных по принципу перечисления каждого населенного пункта (деревни, села, поселка, города и т.д.), а не указания на административный район или муниципальное образование, - п.Социалистический Щёкинского района Тульской области, где расположено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», не значится.
Таким образом, оснований для назначения Короткову В.Н. ежемесячной денежной выплаты в связи с отбыванием им наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области (на период временного пребывания его в этом исправительном учреждении) не имеется.
То обстоятельство, что до назначения ему наказания в виде лишения свободы он проживал на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, само по себе - при наличии указанных установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств - не является основанием для назначения Короткову В.Н. ежемесячной денежной выплаты.
Обращение Короткова В.Н. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением ежемесячной денежной выплаты последовало, как уже отмечалось выше, через администрацию этого исправительного учреждения (как это и предусмотрено п.31 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации), а потому с утверждениями Короткова В.Н. о якобы допущенных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области действиях (бездействии), в результате которых не были оформлены документы о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, согласиться нельзя.
При таких обстоятельствах исковые требования Короткова В.Н. не могут быть удовлетворены судом.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Короткова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об оспаривании решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и действий (бездействия) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, не обеспечивших оформление документов о назначении ежемесячной денежной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
