Решение от 01 сентября 2014 года

    №2-3199/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года г. Хабаровск
 
    Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
 
    председательствующего судьи Руденко А.В.,
 
    при секретаре Степаненко А.А.,
 
    с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.
 
    В указанном жилом помещении им проведена перепланировка, в ходе которой выполнены работы, которые выразились в следующем:
 
    - в коридоре (5-номер помещения согласно технического паспорта по состоянию на 12.08.2004) убраны деревянные шкафы (6) и (7);
 
    - убрана перегородка с дверным блоком между коридором (5) и жилой комнатой (1);
 
    - убрана разделительная перегородка между ванной комнатой (3) и туалетом (4);
 
    - выполнен вход в совмещенный санузел, дверные проемы в ванную комнату и туалет заделан.
 
    Полагает, что квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии, поскольку выполненные работы не нарушают чьих-либо прав и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В качестве доказательств представлены заключения уполномоченных специализированных организаций.
 
    Истец ФИО1 в судебное заседание на явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представил заявление о допуске в качестве представителя ФИО4, которая допущена судом в качестве представителя истца в судебное заседание.
 
    Представитель истца ФИО4 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, поскольку выполненные работы произведены с грубыми нарушениями действующего законодательства.
 
    Так, согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя российской Федерации от 27.09.2003 № 170, запрещено расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий, при этом стены дома, перегородки и перекрытия, в котором расположено спорное жилое помещение, представляют собой железобетонные панели и плиты.
 
    Суд считает возможным в силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные ответчиком возражения, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п.п. 3.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).
 
    Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Этой же статьей определен порядок согласования проведения перепланировки с органом местного самоуправления.
 
    Перепланировка, произведенная в нарушение установленного ст. 26 ЖК РФ порядка в силу ст. 29 ЖК РФ является самовольной перепланировкой. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    В силу изложенных норм выполненные ФИО1 работы в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес> являются самовольным переустройством и перепланировкой жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Установлено, что квартира № в доме № <адрес> расположено на 3 этаже панельного пятиэтажного жилого дома 1987 года постройки. Общая площадь составляет 31,9 кв. м., имеет в своем составе одну жилую комнату площадью 11,2 кв.м.
 
    Квартира находится в собственности ФИО1, на регистрационном учете в квартире никто не состоит, о чем свидетельствуют форма № 36 и свидетельство о государственной регистрации права собственности серии №.
 
    По заданию ФИО1 ООО «Интехпроект», являющимся членом НП «Саморегулируемая организация архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» проведено обследование указанного жилого помещения с целью определения действительного состояния несущих и ограждающих конструкций после произведенной перепланировки и переустройства, выявление возможных дефектов.
 
    Согласно заключению ООО «Интехпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного по результатам обследования, квартира № в доме № <адрес> в <адрес> является пригодной для проживания и не угрожает жизни, здоровью и безопасности жильцов.
 
    В соответствии с заключением ООО «Пожарный аудит» (свидетельство об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на осуществление деятельности по подготовке выводов о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № последним в порядке ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» и ст. 144 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проведена экспертиза системы обеспечения пожарной безопасности <адрес> по вопросу соответствия требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности после его перепланировки и переустройства. По результатам экспертизы сделан вывод, что принятые технические решения по перепланировке и переустройству указанного жилого помещения соответствуют действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в жилом помещении и здании общежития.
 
    Согласно заключениям ООО «Дальневосточный энергетический центр» от ДД.ММ.ГГГГ № электрооборудование в квартире № в доме № <адрес> соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации.
 
    Соответствие жилого помещения - квартиры № в доме № <адрес> санитарным нормам, а именно Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»», подтверждено экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Таким образом, согласно заключениям ООО «Интехпроект», ООО «Пожарный аудит», ООО «Дальневосточный энергетический центр», и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» перепланировка и переустройство в жилом помещении истца на несущую способность конструкций здания не повлияла, все работы выполнены в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм. Объект соответствует требованиям экологических, санитарно - технических и противопожарных норм и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном помещении. Эксплуатация жилого помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.
 
    Вместе с тем суд критически относится к сделанным в заключении ООО «Интехпроект» выводам.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
 
    Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации
 
    В соответствии с п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее также – Правила), настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В силу п. 1.4 указанных Правил граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
 
    Согласно п. 4.2.4.9 Правил расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий не допускается.
 
    С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, установленное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.
 
    Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. № 2079, или требований специальных технических условий.
 
    При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
 
    Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
 
    Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.
 
    В связи с изложенным, демонтаж железобетонных перегородок между коридором и жилой комнатой, между ванной и туалетом в жилом доме, является нарушением условий эксплуатации железобетонных конструкций и, как следствие, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
 
    При таких обстоятельствах жилое помещение в перепланированном состоянии сохранено быть не может, в связи с чем суд находит требование о сохранении в квартиры № в доме № <адрес> в перепланированном виде в части демонтажа перегородки с дверным блоком между коридором (5) и жилой комнатой (1); демонтажа разделительной перегородки между ванной комнатой (3) и туалетом (4); устройством входа в совмещенный санузел, не подлежащими удовлетворению.
 
    В части демонтажа деревянных шкафов (6) и (7) в коридоре (5) согласно техническому паспорту по состоянию на 12.08.2004 не усматривается нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска удовлетворить частично.
 
    Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном состоянии в части демонтажа деревянных шкафов (6) и (7) в коридоре (5) согласно техническому паспорту по состоянию на 12.08.2004.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
 
    Судья А.В. Руденко
 
    Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014
 
    Судья А.В. Руденко