Решение от 01 сентября 2014 года

К делу №2-860/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края всоставе:
 
    судьи Караминдова Д.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Фадина Р.В - Уварова С.А., действующего на основании доверенности 23АА3616842 от 03.06.2014,
 
    представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Титаренко Е.А., действующей на основании доверенности №77 от 18.04.2014,
 
    третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, – Фадиной Г.М.,
 
    представителя третьего лица - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району Уваровой Л.В., действующей на основании доверенности №01-08/1535 от 09.06.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадина Романа Викторовича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении в существующем виде самовольно реконструированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фадин Р.В. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении в существующем виде самовольно реконструированного жилого помещения - квартир, возникших после реконструкции квартиры № в жилом доме по адресу: РФ, Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №.
 
    Иск мотивирован тем, что 15 июня 2005 года между истцом Фадиным Р.В. и муниципальным унитарным предприятием города Тихорецка «Ремонтно-эксплуатационное управление» был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального жилого фонда – одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 25,4 кв.м., по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № квартира №. Нанимателем второй комнаты в коммунальной квартире № является Фадин А.М. В вышеуказанной квартире без получения разрешительной документации были произведены перепланировка и реконструкция. Согласно заключениям специалистов МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Тихорецк», ООО «Тихорецкагропромпроект» сохранение квартир в существующем виде после произведенных перепланировки и реконструкции технически возможны. Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района истцу отказано в положительном решении вопроса по передаче указанной квартиры в собственность по причине самовольной перепланировки и реконструкции жилого помещения. В этой связи, основывая свои требования на положениях статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормах Закона РФ от 04.07.1991 №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании представитель истца Фадина Р.В - Уваров С.А., заявленные исковые требования уточнил, пояснил, что между ним и муниципальным унитарным предприятием города Тихорецка «Ремонтно-эксплуатационное управление» 15 июня 2005 года был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального жилого фонда - одной комнаты в квартире № общей площадью 25,4 кв.м., по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №. В настоящее время полный адрес: город Тихорецк, улица <адрес> № квартира № Нанимателем второй комнаты вышеуказанной квартиры является Фадин А.М., проживающий с Фадиной Г.М. Спорная квартира является двухкомнатной с общей площадью 56,6 кв.м., жилой площадью 36,7 кв.м. По данным инвентаризации бюро технической инвентаризации города Тихорецка по состоянию на 1987 года указанная квартира уже была реконструирована, в результате чего возникли две однокомнатные квартиры с отдельным выходом и помещениями для приема пищи. Одна из образовавшихся квартир, находящаяся во владении Фадина А.М. и Фадиной Г.М., общей площадью 27,5 кв.м., состоит из жилой комнаты №1 в литере «А» площадью 18,1 кв.м., ванной комнаты № 4 в литере «а» площадью 5.5 кв.м., коридор № 5 литер «а3», площадью 3,9 кв.м.; вторая, находящаяся во владении истца общей площадью 33 кв.м., состоит из жилой комнаты № 2 в литере «А» площадью 18,6 кв.м., комнаты санитарного узла № 3 в литере «а» площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты № 6 в литере «а» площадью 4,2 кв.м., комнаты кухни № 7 литер «а6» площадью 7,8 кв.м. Таким образом, на момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в домах государственного муниципального жилого фонда от 15 июня 2005 года истец был вселен в отдельную однокомнатную квартиру № общей площадью 33 кв.м. Обстоятельство вселения истца в реконструированную квартиру, с момента которого возникло у него право на одноразовую бесплатную приватизацию, по настоящее время не может быть реализовано истцом в связи с вышеуказанной реконструкцией и возникновения двух квартир с одинаковым адресом и отсутствием надлежащего оформления, в том числе в качестве муниципальной собственности. В реестре муниципальной собственности существует одна однокомнатная квартира с номером 5 по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> №, квартира №, что является неустранимым препятствием в административном порядке передать в порядке приватизации истцу его жилое помещение с сохраненной реконструкцией или без таковой. В случае приведения спорной квартиры в состояние до реконструкции, произведенной еще до 1987 года, наниматели по договорам социального найма, то есть истец и третьи лица Фадин А.М. и Фадина Г.М. окажутся в помещениях, несоответствующих требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку лишатся не только комнат: ванной и санитарного узла, но и помещений для приема пищи. В части приватизации истец не может в административном порядке осуществить бесплатную приватизацию жилого помещения. 24.06.2014 истец обратился с заявлением в администрацию Тихорецкого городского поселения о сохранении в реконструированном виде спорной квартиры, но получил отказ от 27.06.2014 с рекомендацией обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд. Просит сохранить в реконструированном состоянии квартиры, возникшие в результате реконструкции квартиры №, общей площадью 27,5 кв.м., состоящую из жилой комнаты № 1 в литере «А» площадью 18,1 кв.м., ванной комнаты № 4 в литере «а» площадью 5,5 кв.м., коридор № 5 литер «а3» площадью 3,9 кв.м., по адресу Россия, Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №, общей площадью 33 кв.м., состоящей из жилой комнаты № 2 в литере «А» площадью 18,6 кв.м., комнаты санитарного узла № 3 в литере «а» площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты № 6 в литере «а» площадью 4,2 кв.м., комнаты кухни № 7 литер «а6» площадью 7,8 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №. Признать за ним право собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 33 кв.м., состоящей из жилой комнаты № 2 в литере «А» площадью 18,6 кв.м., комнаты санитарного узла № 3 в литере «а» площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты № 6 в литере «а» площадью 4,2 кв.м., комнаты кухни № 7 литер «а 6» площадью 7,8 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Титаренко Е.А. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснив, что иного порядка у Фадина Р.В. признать право собственности на жилье нет, а согласно заключения ООО «Тихорецкагропромпроект» №70-14-АС состояние основных несущих конструкций помещений квартиры с условным номером 5а удовлетворительное, ее дальнейшая эксплуатация является безопасной.
 
    Третье лицо Фадина Г.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что она не давала своего согласия на перепланировку и реконструкцию квартиры. Квартира состоит из двух смежных комнат по договору социального найма от 1964 года. Данный договор не был расторгнут. В соответствии с документами ЖЭУ-2 в квартире был пристроен коридор в 1986 году без разрешения, а в 1990 году он был снесен. Справка от 1988 года ЖЭУ также подтверждает, что изменений договора найма жилого помещения не было. Данный документ был подписан тремя ответственными лицами – начальником ЖЭУ, старшим бухгалтером, паспортистом и был заверен круглой печатью. Решением Тихорецкого городского суда 22 января 2002 года было отказано в изменении договора найма жилого помещения на квартиру №, расположенную по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №. Решение суда вступило в законную силу и не было обжаловано. Вторым решением Тихорецкого городского суда от 22 марта 2005 года, также вступившим в законную силу в требовании Фадина Романа Викторовича – восстановить пристройку и перепланировку квартиры № по улице <адрес>, №, в городе Тихорецке было отказано. 09 февраля 2006 года Краснодарским краевым судом лицевой счет от 02.12.20002 года был признан формальным и был дан месяц для восстановления законности. Считает, что раздел лицевого счета, произвели работники ЖЭУ-3 незаконно. Фадин Роман Викторович был зарегистрирован в квартиру третьего лица – Фадиной Г.М. вопреки ее запрету. Решение Краснодарского краевого суда не исполнено до сих пор, несмотря на уведомление, присланное ей от 17.12.2010 года № 2740/10-1-0/33 из администрации губернатора ФИО6 В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете или по тем же основаниям. Произведенная перепланировка пристройки нарушает ее право пользование квартирой с двумя смежными комнатами, как изначально было предусмотрено договором найма от 1964 года. Администрация города и архитектура писали требование о приведении квартиры в соответствие с технической документацией БТИ. Первое требование о восстановлении квартиры было выписано 07 июля 2005 года, второе 14 июля 2005 года. 12 июля администрация прислала ей письмо, что все будет восстановлено, в случае не выполнения требований дело передадут в суд.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, – Глущенко Е.Ю., Симахина Н.В., Чальцева Л.В., Фадин А.М., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.
 
    Представитель третьего лица - ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району Уварова Л.В. суду пояснила, что жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 33 кв.м., состоящей из жилой комнаты № 2 в литере «А» площадью 18,6 кв.м., комнаты санитарного узла № 3 в литере «а» площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты № 6 в литере «а» площадью 4,2 кв.м., комнаты кухни № 7 литер «а 6» площадью 7,8 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> № была реконструирована. Согласно заключению ООО «Тихорецкагропромпроект» установлено отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает следующее.
 
    Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что решения Тихорецкого городского суда от 22 марта 2005 года нанимателем квартиры № по улице <адрес>, № в городе Тихорецка являлся ФИО8, умерший 25 января 2005 года.
 
    Еще при жизни по обоюдному согласию лицевые счета спорной квартиры были разделены между нанимателем квартиры ФИО8 и членом его семьи - сыном Фадиным А.М. За Фадиным А.М. была закреплена комната площадью 18,1 кв.м., за ФИО8 - комната площадью 18,6 кв.м., что подтверждается их заявлениями от 02 декабря 2002 года поданными ими в ЖЭУ-2. После чего с каждым из них 02 декабря 2002 года были заключены типовые договора найма жилого помещения.
 
    На жилой площади ФИО8, то есть в комнате, жилой площадью 18,6 кв.м., в квартире № по улице ДД.ММ.ГГГГ № города Тихорецка 18 марта 2003 года был зарегистрирован на постоянное жительство его внук - Фадин Р.В., что подтверждается адресной справкой.
 
    Решением Тихорецкого городского суда от 22 марта 2005 года Фадин Р.В. был вселен в комнату № квартиры № по улице <адрес> № города Тихорецка. Решение вступило в законную силу 05 мая 2005 года.
 
    Данные обстоятельства ранее установлены судом, в связи с чем, в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда.
 
    Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда от 20 мая 2010 года нанимателями квартиры № по улице <адрес> № города Тихорецка являются Фадин А.М. и Фадин Р.В.. Фадина Г.М. вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя Фадина А.М. 29 декабря 2003 года. ФИО9 вселена как член семьи нанимателя Фадина Р.В. 18 марта 2003 года. Кроме того, в спорном жилом помещении проживают и несовершеннолетние дети ответчиков – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Установлено, что Фадин Р.В. правомерно вселен и проживает в комнате № квартиры № по улице <адрес> № города Тихорецка, данный факт подтверждается судебным решением от 22 марта 2005 года которым он вселен в одну из комнат квартиры с согласия прежнего нанимателя - ФИО8 в тоже время ФИО9 вселена в указанную комнату как супруга Фадина Р.В.
 
    Лицевые счета спорной квартиры были разделены между прежними членами семьи – Фадиным А.М. и ФИО8 по их обоюдному согласию согласно поданными ими заявлениями в ЖЭУ - 2.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 86 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент оспариваемого раздела лицевого счета в 2002 году, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, то есть указанный закон предусматривал возможность разделения лицевых счетов квартиры.
 
    Решением Тихорецкого городского суда от 31 июля 2006 года установлено, что прежний наниматель спорной квартиры – ФИО8 произвел перепланировку квартиры, заложил дверной проем между жилыми комнатами, сделав из одной двухкомнатной квартиры две однокомнатные изолированные с отдельными входами. Указанным решением квартира № по улице <адрес>, № в городе Тихорецке сохранена в перепланированном состоянии. Решение вступило в законную силу 31 октября 2006 года.
 
    Согласно техническому заключению ООО «Тихорецкагропромпроект» №70-14-АС комиссия пришла к выводу, что состояние основных несущих конструкций помещений квартиры с условным номером 5а удовлетворительное, ее дальнейшая эксплуатация является безопасной. Строительство пристройки (лит. а6), перепланировка помещений №2, №3, №6 и №7 не превысили предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    Выдел помещений №2, №3, №6 и №7 квартиры №5 в отдельную квартиру с условным номером 5а для последующей приватизации возможен в соответствии со сложившимся порядком пользования. На основании вышеизложенного помещения №2, №3, №6 и №7 составляют изолированную часть дома с отдельным входом; имеют необходимый состав, площадь и высоту помещений; инженерными системами обеспечены.
 
    Общая площадь помещений №2, №3, №6 и №7 квартиры с условным номером 5а составит 33,0 кв.м., из них жилая площадь - 22,8 кв.м. Общая площадь помещений №1, №4, №5 квартиры №5 составит 27,5кв.м.
 
    24.06.2014 истец обратился с заявлением в администрацию Тихорецкого городского поселения о сохранении в реконструированном виде спорной квартиры, но получил отказ от 27.06.2014 с рекомендацией обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах (статья 1). В силу этого граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.
 
    Вместе с тем статья 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N6-П).
 
    Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Также, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника, что подтверждают и положения часть 1 и 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    С учётом изложенного, принимая во внимание, что сохранение самовольно реконструированного жилого помещения в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение и дальнейшая эксплуатация жилого помещения технически возможна, надлежит сохранить его в реконструированном состоянии и поскольку ранее истец в приватизации участия не принимал и иного порядка признать право собственности на жильё у него нет, признать за ним право собственности на него.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фадина Романа Викторовича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении в существующем виде самовольно реконструированного жилого помещения и признании права собственности на однокомнатную квартиру №, расположенную по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> № удовлетворить.
 
    Сохранить в реконструированном состоянии квартиры, возникшие в результате реконструкции квартиры №, общей площадью 27,5 кв.м., состоящую из жилой комнаты № 1 в литере «А» площадью 18,1 кв.м., ванной комнаты № 4 в литере «а» площадью 5,5 кв.м., коридор № 5 литер «а3» площадью 3,9 кв.м., по адресу Россия, Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №, общей площадью 33 кв.м., состоящей из жилой комнаты № 2 в литере «А» площадью 18,6 кв.м., комнаты санитарного узла № 3 в литере «а» площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты № 6 в литере «а» площадью 4,2 кв.м., комнаты кухни №7 литер «а6» площадью 7,8 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №.
 
    Признать за Фадиным Романом Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на однокомнатную квартиру №, общей площадью 33 кв.м., состоящей из жилой комнаты № 2 в литере «А» площадью 18,6 кв.м., комнаты санитарного узла № 3 в литере «а» площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты № 6 в литере «а» площадью 4,2 кв.м., комнаты кухни № 7 литер «а6» площадью 7,8 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: