Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 2-4454/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2014 года
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Касацкой Е.В. при секретаре судебного заседания Богдановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антоновой И.А. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
установил:
Антонова И.А. обратилась в суд с названным заявлением к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ г. подала заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Омска вынесено постановление № № об отказе заявителю в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий).
С указанным решением не согласна, считает, что оно нарушает ее права на улучшение жилищных условий, поскольку является ветераном ВОВ и вдовой инвалида ВОВ второй группы. Антонова И.А. в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения не является.
Основанием отказа в постановке на учет явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ, заявителем подарена своему внуку принадлежащая ей на праве собственности <данные изъяты> доли в квартире, в которой заявитель зарегистрирована и проживает в настоящее время.
Указанная сделка совершена с намерением получения от внука уважительного отношения к заявителю, участия в его жизни, ухода за ним и квартирой, поскольку, учитывая возраст заявителя и его здоровье, за ним необходим дополнительный уход и моральная поддержка. Но вместо этого внук женился в ДД.ММ.ГГГГ г., приобрел по ипотечным договорам две квартиры, для погашения кредитных обязательств намерен продать квартиру, в которой проживает заявитель.
Таким образом, умышленных действий, ухудшающих свои жилищные условия, Антонова И.А. не совершала.
Просит обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Антонову И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании истец Антонова А.И. – участия не принимала, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Суров А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, уточнив, просил признать незаконным постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа заявителю в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать Антонову И.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию г. Омска принять Антонову И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 14, ___).
В судебном заседании представитель Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенностям Лыба С.В. требования не признала, представила письменный отзыв (л.д. 49-50, 51).
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Согласно ч. 4 ст. 20 ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки членов семей погибшим (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. № 99-п в редакции от 13 апреля 2011 г. «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных ФЗ от 12 января 1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, действие указанных нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями категории граждан - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в указанных положениях поименованы ветераны Великой Отечественной войны и вдовы Участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что истец Антонова А.И. является ветераном ВОВ и вдовой инвалида Великой Отечественной войны – А.Р.С., и имеет права на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 9, 10, 11-12, 13).
ДД.ММ.ГГГГ Антонова И.А. в лице представителя по доверенности У.Р.Н. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 57).
ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации г. Омска № № Антоновой А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях), поскольку (л.д. 6-8).
Не согласившись с указанным Постановлением, истец обратилась в суд с настоящим требованием.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Антонова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности У.Р.Н. (л.д. 9, 31-44).
В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является учетной нормой площади жилого помещения, размер которой устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением Мэра г. Омска от 06 мая 2005 г. № 251-п учетная норма площади жилого помещения для принятия лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере 15 кв.м.
Из материалов дела следует, что истцу и ее мужу А.Р.С. на основании регистрационного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на праве совместной собственности принадлежала квартира по адресу: <адрес> (л.д. 33). В связи со смертью мужа ДД.ММ.ГГГГ, собственником в порядке наследования доли мужа в размере <данные изъяты> стал сын А.А.Р., на <данные изъяты> выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию внуку У.Р.Н. (л.д. 31). Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Антонова И.А. подарила приходящуюся ей долю в размере <данные изъяты> также внуку У.Р.Н. (л.д. 32).
При этом, как следует из договора, право пользования квартирой Антонова А.И. не сохраняет.
В настоящее время собственниками квартиры являются: <данные изъяты> и <данные изъяты> долей У.Р.Н., и <данные изъяты> – А.А.Р. (л.д. 30).
Согласно копии лицевого счета в квартире прописаны: Антонова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. и У.Р.Н. м ДД.ММ.ГГГГ г., квартира состоит из одной комнаты, общая площадь <данные изъяты> кв.м (л.д. 47).
Из выписки из амбулаторной карты Антоновой И.А., предоставленной БУЗ ОО «<данные изъяты>», следует, что Антонова И.А. инвалид <данные изъяты> бессрочно, наблюдается с рядом хронических диагнозов (л.д. 46).
Как пояснил в судебном заседании представитель Антоновой И.А., указанная сделка совершена с намерением получения от внука уважительного отношения к заявителю, участия в его жизни, ухода за ним и квартирой, поскольку, учитывая возраст заявителя и его здоровье, за ним необходим дополнительный уход и моральная поддержка. Но вместо этого внук женился в ДД.ММ.ГГГГ г., приобрел по ипотечным договорам две квартиры, для погашения кредитных обязательств намерен продать квартиру, в которой проживает заявитель.
Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отчуждение указанного объекта недвижимости не может рассматриваться именно, как намеренные действия, направленные на ухудшение жилищных условий.
Следовательно, в отношении Антоновой И.А. не могут применяться положения ст. 53 ЖК РФ в части принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по истечении пяти лет с момента совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий.
С учетом изложенного, учитывая общую площадь жилого помещения, количество лиц, прописанных в нем, учитывая, что заявитель членом семьи внука не является, суд приходит к выводу о том, что Антонова И.А. не обеспечена учетной нормой жилой площади, в связи с чем, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».
Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает положения ФЗ № 79 от 06 мая 2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым внесены изменения в ст. 15 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения.
Пунктом 2 указанного ФЗ закреплено, что действие положений п.п. 4 п. 1 ст. 14, п.п. 3 п. 1 ст. 15, п.п. 4 ст. 17, п.п. 3 п. 1 ст. 18 и п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 г.
При этом Федеральным законом «О ветеранах», в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественно войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Антонова И.А. имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.
В связи с чем, суд считает заявленные требования истца о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента обращения к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать постановление Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Антоновой И.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать Антонову И.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию города Омска принять Антонову И.А. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Касацкая
