Решение от 01 сентября 2014 года

    дело № 2 - 1753/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 сентября 2014 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кулакова А.В.,
 
    при секретаре Костеревой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,
 
    представителя ответчика Акопяна Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области, поданному в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Верхневолжское сельское поселение Калининского района Тверской области» о понуждении к выполнению мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхневолжское сельское поселение Калининского района Тверской области» о понуждении к выполнению мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог, указывая, что прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Калининского района обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Калининского района Тверской области «Верхневолжское сельское поселение» не соблюдается законодательство в области безопасности дорожного движения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения. Одним из таких стандартов является Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), в соответствии с п. 1 которого все требования стандарта являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии с п. 3.3.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см, сроки ликвидации повреждений покрытия для автомобильных дорог составляют от 5 до 10 суток в зависимости от группы дорог. Согласно п.п. 3.2.1 - 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. Состояние укрепительных полос по степени деформации и ровности их покрытия должно соответствовать значениям, установленным для покрытий проезжей части. Устранение дефектов укрепительной полосы следует осуществлять в течение не более 14 суток с момента обнаружения. Повреждения грунтовых обочин (разделительных полос) не должны превышать значений, приведенных в таблице 6 ГОСТ Р 50597-93. Согласно п. 4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения. В нарушение указанных норм законодательства грунтовая автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в дер. Ульяново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно акту осмотра от 18.07.2014 года на участке от д. 1 до д. 3 «а» указанной автомобильной дороги отсутствует насыпь земляного полотна, обочины, кювет. На участке дороги от д. 17 до д. 61 имеются многочисленные повреждения (ямы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а также отсутствует искусственное освещение. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Калининского района Тверской области «Верхневолжское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов Верхневолжского сельского поселения от 27.01.2006 № 14, к вопросам местного значения указанного поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, неудовлетворительное состояние грунтовой автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в дер. Ульяново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области, явилось следствием незаконного бездействия администрации муниципального образования Калининского района Тверской области «Верхневолжское сельское поселение», не осуществляющей надлежащим образом полномочия по ремонту и содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения. Длительное неустранение повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги в дер. Ульяново, отсутствие освещения приводит к образованию на дороге небезопасных для дорожного движения ситуаций: затруднению движения транспортных средств, повышению аварийности в результате вынужденного маневрирования транспортных средств и несоблюдения движения по полосам, вызванных неудовлетворительным состоянием проезжей части, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствие со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг этих лиц является неопределенным. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Калининского района Тверской области «Верхневолжское сельское поселение» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границах дер. Ульяново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области, посредством организации ремонта дорожного полотна и искусственного освещения автомобильной дороги.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, полагала возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2015 года.
 
    Представитель ответчика Акопян Э.А. представил письменное заявление о признании иска прокурора.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания суду не представило, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Принимая во внимание признание Администрацией МО «Верхневолжское сельское поселение» Калининского района Тверской области требований прокурора, учитывая, что оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, поддержано в судебном заседании помощником прокурора Солуяновой Е.А., суд считает возможным принять признание иска ответчиком, требования прокурора Калининского района Тверской области об обязании администрации МО Калининского района Тверской области «Верхневолжское сельское поселение» привести в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границах дер. Ульяново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области, посредством организации ремонта дорожного полотна и искусственного освещения автомобильной дороги в срок до 01.09.2015 года удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 45, 173, 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Верхневолжское сельское поселение Калининского района Тверской области» в срок до 01 сентября 2015 года привести в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границах дер. Ульяново Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области, посредством организации ремонта дорожного полотна и искусственного освещения автомобильной дороги.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента его вынесения через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Судья А.В. Кулаков