Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
01 сентября 2014 года г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В. при секретаре Абдурахмановой З.М. с участием Хамдиева А.С., Друзякина К.В., Солоповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2305/2014 по заявлению ФИО1 об обязании Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> вынести решение по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда в размере 30000 рублей,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением обязать УФМС России по <адрес> вынести решение по поданному им ДД.ММ.ГГГГ заявлению о принятии в гражданство Российской Федерации. Компенсировать УФМС России по <адрес> моральный вред в размере 30000 рублей и взыскать с УФМС России по <адрес> оплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Азовский отдел УФМС России по <адрес> заявление установленной формы о приеме его в гражданство Российской Федерации. К заявлению были приобщены надлежащим образом оформленные документы. Заявление и документы были приняты сотрудником УФМС России по <адрес> ФИО6. ФИО1 была выдана расписка в получении документов.
Однако решение по заявлению до настоящего времени не принято, более того ФИО1 было предложено подать заявление о принятии в гражданство и соответствующие документы повторно.
Заявитель и его представитель ФИО4 в судебное заседание явились, просили заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованных лиц УФМС России по <адрес> и Азовского отдела УФМС России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявления просила отказать. Приобщила письменные возражения, согласно которым, расписка врио начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6 не является подтверждением обращения ФИО1 с заявлением о принятии в гражданство. Расписка не соответствует справке о подтверждении принятия заявления, установленной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 29.04.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации». Согласно сведениям УФМС России по <адрес> ФИО1 с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации не обращался.
Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.41.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 Закона о гражданстве, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.
В силу ч.2 и ч.3 ст.41.5 Закона о гражданстве рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.
В случае необходимости установления личности заявителя срок, указанный в частях первой и второй настоящей статьи, продлевается на срок, необходимый для установления личности заявителя, но не более чем на три месяца.
Из материалов дела следует, что в соответствии с ч.1 ст.41.4 Закона о гражданстве ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> заявление о приеме его в гражданство Российской Федерации по месту фактического проживания. К заявлению были приобщены соответствующие документы. Заявление и документы были приняты врио начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6. ФИО1 была выдана расписка в получении документов.
В судебном заседании обозревался оригинал расписки, содержащий подпись ФИО7 и живую печать красного цвета ФМС России. В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснила, что ФИО7 до настоящего времени является должностным лицом УФМС России по <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт подачи заявления о приеме в гражданство и соответствующие документы в обоснование этого были поданы и приняты ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд считает доводы УФМС России по <адрес> о несоответствии расписки о подтверждении принятия заявления, справке установленной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № не состоятельными, так как право заявителя о принятии соответствующим органом решения по заявлению, не может ставиться в зависимость от надлежащего исполнения должностным лицом административных регламентов ФМС России.
УФМС России по <адрес> должно было в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ вынести решение о приеме в гражданстве или об отказе в приеме в гражданство заявителя. Однако какого-либо решения по заявлению ФИО1 принято не было. Следовательно, факт нарушения прав заявителя бездействием УФМС России по <адрес> установлен.
Таким образом, суд считает правомерным обязать УФМС России по <адрес> вынести решение по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года.
В удовлетворения требования о компенсации морального вреда надлежит отказать на основании следующего.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 114н и Федерального казначейства Российской Федерации N 9н от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" на Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации возложена организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенностей, выданных Министерством финансов Российской Федерации, представление в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации.
В предварительном судебном заседании судом было предложено заявителю уточнить заинтересованных лиц, однако заявитель Управление Федерального казначейства по <адрес> в качестве заинтересованного лица к участию в деле не привлек.
Кроме этого заявитель каких-либо доказательств нравственных страданий суду не представил.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят изгосударственной пошлиныииздержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, оплаченную заявителем государственную пошлину в размере 200 рублей надлежит взыскать с УФМС России по <адрес> в пользу ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить заявление ФИО1 об обязании Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> вынести решение по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда в размере 30000 рублей частично.
Обязать Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> вынести решение по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в пользу ФИО1 оплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.09.2014 года.
