Решение от 01 сентября 2014 года

К делу № 2-№/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск                                                                           «01» сентября 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Улановской Т.В.
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х о признании бездействия МБДОУ детский сад №32, Управления образования МО <адрес>, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределённого круга лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х обратилось в суд с заявлением о признании бездействия МБДОУ детский сад №32, Управления образования МО <адрес>, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределённого круга лиц.
 
    Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБДОУ детский сад № юридический адрес: <адрес>, х. <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, х<адрес>, <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, одни из которых:
 
    - не обеспечена игровая площадка 2-ой младшей группы теневым навесом;
 
    - на пищеблоке отсутствует помещение для первичной обработки овощей;
 
    - требуется проведение ремонта в прачечной (на стенах и полу отсутствует кафель, полы бетонные), на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях (на стенах и полу отсутствует кафель, полы бетонные);
 
    - не пищеблоке используются разделочные доски из мягких пород дерева с щелями и зазорами.
 
    - технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции.
 
    - для мытья кухонной посуды установлена 1 моечная ванна;
 
    - журнал «Бракеража сырых продуктов» вести по установленной форме;
 
    - буфетные не обеспечены инструкциями по применению имеющихся дезинфицирующих средств.
 
    По итогам проверки было составлено 3 административных материала: по ст. 6.4. КоАП РФ на юридическое лицо, по ст. 6.6. и 6.7.4.1. КоАП РФ на должностное лицо. Так же было дано предписание должностного лица для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ По истечению срока, была проведена внеплановая выездная проверка предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание не выполнено. По результатам проверки: на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях (на стенах и полу отсутствует кафель, полы бетонные); технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;
 
    Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам внеплановой выездной проверки заведующей ФИО1 Было повторно выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № № от ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком устранения выявленных нарушений до 01.05.2014г. Материалы по невыполнения предписания по ст. 19.5. 4.1. были переданы в суд. По решению суда на юридическое лицо наложен штраф в размере 10500 руб.
 
    С целью проверки исполнения повторного предписания, была так же проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания № №-2013 от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд для принятия решения.
 
    Таким образом, МБДОУ детский сад № не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований основным помещениям, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами Территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по<адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х.
 
    Бездействие МБДОУ детский сад № по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.
 
    В связи с чем, просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие МБДОУ детский сад № 32, Управления образования МО <адрес>, выразившееся в невыполнении требований предписания, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать в соответствии с действующим законодательством МБДОУ детский сад № 32, Управление образования МО <адрес> выполнить требования п.п. 4.25., 5.1, 5.2, 5.5., 13.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, х. Адагум, <адрес>: обеспечить пищеблок помещением для первичной обработки овощей; провести ремонт в прачечной, на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях; обеспечить технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов локальными вытяжными системами вентиляции.
 
    Представитель заявителя по доверенности - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила признать незаконным (противоправным) бездействие МБДОУ детский сад № 32, Управления образования МО <адрес>, выразившееся в невыполнении требований предписания, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать в соответствии с действующим законодательством МБДОУ детский сад № 32, Управление образования МО <адрес> выполнить требования п.п. 4.25., 5.1, 5.2, 5.5., 13.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, х. Адагум, <адрес>: обеспечить пищеблок помещением для первичной обработки овощей; провести ремонт в прачечной, на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации МО <адрес> по доверенности - ФИО5 в судебном заседании уточнённые заявленные требования признала частично, признала, только в части обязании провести ремонт в прачечной, на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях, пояснив, что в проект бюджета МО <адрес> заложена сумма на ремонт МБДОУ Детский сад №32, но денежные средства поступят в 2015 году, до 2015 года не представляется возможным сделать ремонт.
 
    Представитель заинтересованного лица МБДОУ Детский сад № -ФИО1 в судебном заседании уточненные заявленные требования признала частично, просила в удовлетворении исковых требований в части обеспечения технологического оборудования и моечных ванн локальными вытяжными системами вентиляции отказать, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ локальные вытяжные системы вентиляции установлены и находятся в исправном состоянии, что подтверждается актом осмотра пищеблока МБДОУ детского сада № 32. В части признания бездействия МБДОУ детский сад №32, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределённого круга лиц, возражала поскольку ею было сделано всё необходимое для достижения цели по выполнению предписания, однако по не зависящим от неё обстоятельствам выполнить требования не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования из бюджета муниципального образования <адрес>. Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.
 
    На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по<адрес> (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБДОУ детский сад № юридический адрес: <адрес>, х. Адагум, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, х. Адагум, <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, одни из которых:
 
    - не обеспечена игровая площадка 2-ой младшей группы теневым навесом;
 
    - на пищеблоке отсутствует помещение для первичной обработки овощей;
 
    - требуется проведение ремонта в прачечной (на стенах и полу отсутствует кафель, полы бетонные), на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях (на стенах и полу отсутствует кафель, полы бетонные);
 
    - не пищеблоке используются разделочные доски из мягких пород дерева с щелями и зазорами.
 
    - технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции.
 
    - для мытья кухонной посуды установлена 1 моечная ванна;
 
    - журнал «Бракеража сырых продуктов» вести по установленной форме;
 
    - буфетные не обеспечены инструкциями по применению имеющихся дезинфицирующих средств.
 
    По итогам проверки было составлено 3 административных материала: по ст. 6.4. КоАП РФ на юридическое лицо, по ст. 6.6. и 6.7.4.1. КоАП РФ на должностное лицо. Так же было дано предписание должностного лица для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ По истечению срока, была проведена внеплановая выездная проверка предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание не выполнено. По результатам проверки: на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях (на стенах и полу отсутствует кафель, полы бетонные); технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;
 
    Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам внеплановой выездной проверки заведующей ФИО1 Было повторно выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 325п-20-2013 от ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком устранения выявленных нарушений до 01.05.2014г. Материалы по невыполнения предписания по ст. 19.5. 4.1. были переданы в суд. По решению суда на юридическое лицо наложен штраф в размере 10500 руб.
 
    С целью проверки исполнения повторного предписания, была так же проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания № 325п-20-2013 от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд для принятия решения.
 
    Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
 
    Согласно ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно приказу №43-м от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 назначена заведующей МБДОУ детский сад № х. <адрес> МО <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчиком, в установленный в предписании №№2013 от ДД.ММ.ГГГГ срок, частично выполнены вышеуказанные пункты предписания, содержащие обязательные для исполнения требования в силу федерального закона, по устранению нарушения санитарного законодательства и указанное бездействие ответчика выражающееся в невыполнении предписания, является противоправным.
 
    Ответчиком лишь было обеспечено технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенной выделений влаги, тепла, газов локальными вытяжными системами вентиляции, что подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Также суд принимает во внимание, что вышеуказанное бездействие ответчика, не устранение ответчиком нарушения санитарного законодательства может причинить вред здоровью детей, в связи с чем, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные заявленные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Северском, Абинском, <адрес>х о признании бездействия МБДОУ детский сад №32, Управления образования МО <адрес>, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределённого круга лиц - удовлетворить.
 
    Признать бездействие МБДОУ детский сад №32, Управления образования МО <адрес>, выражающееся в невыполнении в полном объеме требований предписания противоправным.
 
    Обязать МБДОУ детский сад № в лице заведующей ФИО1, Управление образования МО <адрес> устранить нарушения пунктов п.п.4.25,5.1,5.2, 5.5, 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, х. Адагум, <адрес>: обеспечить пищеблок помещением для первичной обработки овощей; провести ремонт в прачечной, на пищеблоке в моечной кухонной посуды, в варочном цехе и подсобных помещениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья:                                                                                  Т.В. Улановская