Решение от 01 сентября 2014 года

    Дело № 2-1356/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.
 
    при секретаре Кушнер А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
 
                                         «01» сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Прокурора Заводского района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Пасынкову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами
 
    УСТАНОВИЛ
 
    Истец - прокурор Заводского района города Новокузнецка обратился в суд с иском, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами Памынкова А.А., ... года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории ... на основании водительского удостоверения ... от ... г.
 
    Согласно сведениям ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» Пасынков А.А. с ... состоит на учете с диагнозом ....
 
    В соответствии со ст.28 ФЗ от 10.12.1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»… основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
 
    истечение срока действия водительского удостоверения;
 
    выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
 
    лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
 
    3. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
 
    Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министрества здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
 
    Поскольку Пасынков А.А. на сегодняшний день состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом ..., сведений о ремиссии нет, то управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим наркоманией, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.
 
    Старший помощник прокурора Заводского района города Новокузнецка в Котыхов П.Н. на исковых требованиях настаивал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, изложенные в иске обстоятельства также подтверждены медицинским заключением, поступившим по запросу суда 24.07.2014 года.
 
    Ответчик Пасынков А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, лично под расписку (л.д.10), причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела нет.
 
    С учетом изложенного, судом вынесено определение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства и дело рассмотрено в указанном порядке.
 
    Третье лицо отдел ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.
 
    Третье лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.
 
    Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», - наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
 
    истечение срока действия водительского удостоверения;
 
    выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
 
    лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
 
    3. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее заболевание «наркомания», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.
 
    Согласно ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ст. 45 п.1 в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения ….владельцев источника повышенной опасности, для больных наркоманией. В соответствии с п.3 ст. 45 ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах» правительство Российской Федерации утвердил перечень деятельность, связанную с источником повышенной опасности на занятие которой устанавливаются ограничения.
 
    В нарушение требований указанного закона водитель – Пасынков А.А. при наличии заболевания - ... обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Пасынков А.А. имеет водительское удостоверение № ... категории ...», выданное ... на срок до ... (л.д. 5).
 
    Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от ... и от ... Пасынков А.А. с ... состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ... после обследования по линии Райвоенкомата. От лечения и наблюдения ... уклоняется. В 2006 году достигал ремиссии 2 года 1 месяц, в последующем на приеме был однократно ... и направлен на обследование в наркологическое отделение. Однако в отделение не поступил. Сведений о ремиссии нет. Управлению транспортными средствами не годен на основании Приказа Минздравсоцразвития России № 302 н от 12.-4.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (л.д. 4, 15).
 
    Кроме того, в соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:
 
    а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;
 
    б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Поскольку у ответчика имеется наличие заболевания ..., и суду не предоставлено сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением от данного заболевания, то есть, не опровергнуты доводы истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198; 235 - 237 ГПК РФ
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Заводского района города Новокузнецка удовлетворить.
 
    Прекратить действие права управления транспортными средствами Пасынкова А.А., ... года рождения, уроженца ... на основании водительского удостоверения № ... категории ...», выданного ... на имя Пасынкова А.А., ... года рождения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в 7-дневный срок со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                             О.А. Ермоленко