Дата принятия: 01 сентября 2014г.
дело № 2-2013/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2014 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Раптановой М.А.,
при секретаре Смолиной Л.А.,
с участием истца Штейнле А.А. и его представителя Кошовца А.Н., представителей ответчика УПФР в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Салиной А.С. и Межонновой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штейнле Александра Александровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Штейнле А.А. обратился в суд с иском к УПФР в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № № ...., которым отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа на работах с вредными условиями груда. В специальный стаж включено 05 лет 07 месяцев 05 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев.
При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 23 дня) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 дней) в должности <данные изъяты>» ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности <данные изъяты>. ....
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 22 дня) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 06 дней) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты> .....
Основанием для не включения указанных периодов послужило то, что Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, должность <данные изъяты> не предусмотрена. Из первичных документов сделать вывод о занятости в должности <данные изъяты> не возможно.
Полагает решение ответчика незаконным и нарушающим его пенсионные права. С учетом оспариваемых периодов продолжительность его стажа составляет 15 лет 08 месяцев 17 дней, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, Штейнле А.А. просит суд:
Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Штейнле Александру Александровичу досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить Штейнле Александру Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 23 дня) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 дней) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 22 дня) в должности <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 06 дней) в должности <данные изъяты>. <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты> .....
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить Штейнле Александру Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, но ранее возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истец Штейнле А.А. и его представитель полностью поддержали исковые требования. Истец отметил, что он был принят на работу мастером ДД.ММ.ГГГГ и выполнял работу <данные изъяты>. В течение своей трудовой деятельности в «<данные изъяты>» он работал полностью весь рабочий день. Его представитель Кошовец А.Н. отметил, что главной задачей <данные изъяты>» являлось строительство, реконструкция и ввод в действие в установленные сроки объектов промышленного и гражданского назначения в соответствии с государственными заказами, планами и заключенными договорами, обеспечение высокого качества строительных-монтажных работ. Трест находился в непосредственном подчинении Главнижневолжсстроя Министерства строительства в южных районах ФИО6.
Представители ответчика Салина А.С. и Межоннова Л.М. иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к протоколу судебного заседания. Салина А.С. дополнила, что истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не определяется из-за отсутствия требуемого специального стажа, просила в иске отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело Штейнле А.А. суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.
Статьи 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают, что граждане, работающие в особых условиях труда, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании абзаца 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда».
Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.4 Правил и п.5 Разъяснения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО3 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанным выше Списком № 2.
Так, в Списке № .... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе XXIX (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.
В Списке № .... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. № .... (в ред. Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 591), указана в разделе XXVII (код 2290000б-23419) одна из должностей руководителей и специалистов в области строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов – должность мастера строительных и монтажных работ.
Согласно п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), разъяснено, что период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Штейнле А.А. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № .... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Штейнле А.А. было отказано. В специальный стаж Штейнле А.А. засчитано 05 лет 07 месяцев 05 дней.
Из специального стажа были исключены оспариваемые периоды работы истца, поскольку согласно первичных документов работа Штейнле А.А. в должности <данные изъяты> не подтвердилась.
Исходя из ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке Штейнле А.А.:
ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>. № .... в УМР «<данные изъяты>» (основание: Приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ г.).
ДД.ММ.ГГГГ Трест «<данные изъяты>» преобразован в акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>» (основание: Решение Комитета по управлению государственным имуществом по <данные изъяты> № .... от ДД.ММ.ГГГГ г.).
ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (основание: Приказ № № .... от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Приведенные выше записи в трудовой книжке соответствуют первичным документам, а именно личной карточке (форма Т-2), приказам Управления механизированных работ треста «<данные изъяты>» № № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № № .... от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом согласно диплому, выданного <данные изъяты> институтом от ДД.ММ.ГГГГ, Штейнле А.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступил, а в ДД.ММ.ГГГГ окончил названное учебное заведение с присвоением квалификации <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>».
Характер работы, а именно работа <данные изъяты> подтверждается направлением деятельности организации.
Уставом от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что главной задачей <данные изъяты>» являлось строительство, реконструкция и ввод в действие в установленные сроки объектов промышленного и гражданского назначения в соответствии с государственными заказами, планами и заключенными договорами, обеспечение высокого качества строительных-монтажных работ.
Трест находился в непосредственном подчинении Главнижневолжсстроя Министерства строительства в южных районах ФИО6.
В п. 6 Устава указано, что в состав строительно-монтажного треста «<данные изъяты> входило в качестве структурной единицы Управление механизированных работ.
Факт выполнения Управлением механизированных работ деятельности, связанной со строительством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также и другими исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами, в том числе Приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ о производственной и хозяйственной деятельности Управления механизированных работ за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ; Приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ о введении в эксплуатацию Управлением механизированных работ совместно с другими организациями зданий школы, пусковых комплексов <данные изъяты>. Из Приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Генподрядное управление СМУ «<данные изъяты>» и СМУ «<данные изъяты> совместно с Управлением механизированных работ построили и ввели в 1 очередь пускового комплекса по реконструкции моста через ...., двух жилых домов в ...., детсада-яслей в .....
Таким образом, суд приходит к выводу, что направление деятельности предприятия носило неизменный характер и заключалось в осуществлении строительной деятельности.
Доказательств, подтверждающих, что УМР осуществляло какую-либо иную кроме строительной деятельности, не представлено.
Должностные инструкции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают, что все трудовые обязанности истца связаны исключительно с осуществлением строительно-монтажных работ.
Кроме того, Постановлением Госстроя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № .... были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В данных Квалификационных характеристиках содержится и должность мастера строительных и монтажных работ. В частности, в должностные обязанности мастера входит осуществление строительно-монтажных работ на соответствующем участке.
При этом в примечании к Квалификационным характеристикам сказано, что к строительным организациям относятся строительно-монтажные тресты.
ДД.ММ.ГГГГ трест «<данные изъяты>» преобразован в Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>».
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Штейнле А.А., имея специальное образование, в спорные периоды работал в должности мастера на предприятии, основным из видов деятельности которого являлось строительство и монтаж зданий и сооружений.
Соответственно спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а принятое решение пенсионного органа об отказе в их включении следует признать незаконным.
Согласно ст.19 Закона РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом спорных периодов и периодов, ранее зачтенных Управлением, специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 15 лет 08 мес. 17 дн.
55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ г., а в УПФР с письменным заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня возникновения права на указанный вид пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При изложенном, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей, несение которых подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Штейнле Александра Александровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Штейнле Александру Александровичу досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить Штейнле Александру Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 23 дня) в должности мастера <данные изъяты> ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 дней) в должности <данные изъяты>» ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности <данные изъяты>» ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 22 дня) в должности <данные изъяты>» ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 06 дней) в должности <данные изъяты>» ....;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты>» .....
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить Штейнле Александру Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Камышине и .... в пользу Штейнле Александра Александровича расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Раптанова М.А.
