Решение от 01 сентября 2014 года

                                                                                                                                        Дело № 2-491/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
01 сентября 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе председательствующего     судьи Матвеенкова В.А.
 
    с участием прокурора г.Десногорска Колокольцева А.С.
 
    при секретаре     Килиной О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва Запорожцевой Ирины Ивановны
 
                                                                У С Т А Н О В И Л:
 
    Избирательная комиссия муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва Запорожцевой Ирины Ивановны, ссылаясь на то, что решением Десногорского городского Совета от 24.06.2014 года №902 «О назначении выборов» депутатов представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва на 14.09.2014 года назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию МО «город Десногорск» Смоленской области для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты в порядке самовыдвижения Запорожцевой И.И. были представлены документы.
 
    В соответствии со ст.19 областного закона №41-з избирательная комиссия в течении 10 дней со дня приема необходимых для регистрации документов, проверила соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Запорожцевой И.И. требованиям ФЗ №67-ФЗ, областного закона №41-з и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о регистрации её кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №3.
 
    В соответствии со ст.33 ФЗ №67-ФЗ 31 июля 2014 года избирательная комиссия МО «город Десногорск» Смоленской области обратилась в Управление Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области с представлением о проведении соответствующей проверки достоверности сведений о кандидатах, представленных для выдвижения и регистрации, в том числе и Запорожцевой И.И.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию из УМВД РФ по <адрес> поступил ответ о том, что кандидат в депутаты Запорожцева И.И. ДД.ММ.ГГГГ была осуждена мировым судьей судебного участка № <адрес> по ст.<данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с п.п. «з» п.9 ст.19 областного закона №41-з, п.п. «е» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2? ст.33 Федерального закона №67-ФЗ.
 
    На момент регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва Запорожцевой И.И., выдвинутой в порядке самовыдвижения, избирательная комиссия МО «город Десногорск» не располагала сведениями о том, что кандидат в депутаты Запорожцева И.И. была осуждена. Данные обстоятельства считают вновь открывшимися, поскольку существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
        Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва, выдвинутой в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу №3 Запорожцевой И.И..
 
                  В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> Лисичкин А.П. заявление поддержал, суду пояснил, что решением Десногорского городского совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов представительного органа МО «<адрес>» <адрес> четвертого созыва. Решение было опубликовано в газете «Десна» ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были определены дни по приёму документов от кандидатов в депутаты. Прием документов от кандидатов заканчивался ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Запорожцева И.И. обратилась в избирательную комиссию МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и заявила о своем желании выдвинуться в кандидаты. Ей разъяснили, что прием документов заканчивается в <данные изъяты> часов. Запорожцева И.И. сказала, что успеет представить документы. Ей предложили заполнить заявление, в примечаниях к которому, было указано, как правильно заявление должно быть заполнено, и какие еще необходимы документы для регистрации кандидатом в депутаты. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Запорожцевой И.И. были представлены все необходимые документы. Документы у Запорожцевой И.И. принимала член избирательной комиссии ФИО5 Избирательной комиссией, сданные кандидатами документы не проверяются на правильность указанных в них сведений, поскольку не входит в их обязанности. Кандидата регистрируют по тем данным, которые они указали в своем заявлении, и в своих документах. ДД.ММ.ГГГГ Запорожцева И.И. была зарегистрирована как кандидат в депутаты. Далее документы кандидатов передаются их системному администратору, который их сканирует и передаёт в Избирательную комиссию <адрес>, данные размещаются на официальном сайте избирательной комиссии по специальной программе. В течении 10 дней проводят проверку по сведениям кандидатов, направляют запросы в паспортную службу УФМС, в ИЦ, на наличие судимости, сведения об образовании. На момент получения сведений из ИЦ <адрес> о наличии у Запорожцевой И.И. судимости, системный администратор уже внес в программу сведения о том, что у Запорожцевой И.И. нет судимости, поскольку в своем заявлении, Запорожцева И.И. не совсем достоверно указала сведения о судимости, указала, что «имелась в 2012 году (штраф)». На неточности, указанные в заявлении Запорожцевой И.И. в части указания судимости, избирательной комиссией Запорожцевой И.И. не указывалось и не предлагалось внести уточнения, поскольку они это не имеют право делать.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию поступило заявление от ФИО6, который требовал привести регистрацию кандидата в депутаты Запорожцеву И.И. в соответствии с законодательством, поскольку в общих сведениях о кандидате, размещённых на официальном сайте избирательной комиссии не указано, что Запорожцева И.И. имеет погашенную судимость.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из ИЦ получили сведения о судимости Запорожцевой И.И. и о ее погашении. ДД.ММ.ГГГГ пригласили Запорожцеву И.И. в избирательную комиссию, ознакомили с заявлением ФИО6, с макетом избирательного бюллетеня, где были указаны сведения о кандидатах, предложили Запорожцевой И.И. добровольно снять свою кандидатуру. Запорожцева И.И. с заявлением ФИО6 ознакомилась, высказала свое несогласие с данным заявлением, макет избирательного бюллетеня с имеющимися там сведениями в отношении неё подписала. Поскольку Запорожцевой И.И. должным образом не были указаны сведения о судимости, не указана была статья УК РФ на сайте не была размещена достоверная информация о кандидате. При приеме документов от кандидатов правильность заполнения и достоверность указанных сведений не проверяют.
 
        В связи с тем, что кандидатом в депутаты Запорожцевой И.И. недостоверно и неполно внесены данные о судимости, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва, выдвинутой в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу №3 Запорожцевой И.И..
 
        В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Лисичкин А.П. разрешение требований оставил на усмотрение суда.
 
        Запорожцева И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения на заявление, из которых следует, что с заявлением об отмене регистрации её кандидатом в депутаты она не согласна. Доводы заявления о том, что избирательная комиссия не располагала сведениями о её судимости полагает ошибочными. Избирательная комиссия была уведомлена через её заявление о согласии баллотироваться, о наличии имевшейся судимости в 2012 году к штрафу, то есть сокрытия факта судимости с её стороны не было. Полагает, что не указание даты снятия судимости не может являться основанием для отмены регистрации и не являются вновь открывшимися обстоятельствами, поскольку они существовали и были известны избирательной комиссии. На основании ст.86 УК РФ погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Статья <данные изъяты> УК РФ по которой она была осуждена и судимость по которой погашена, не относится к категории тяжких или особо тяжких преступлений и не влечет за собой ограничений пассивного избирательного права.
 
        Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
                  Выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. Федерального законаот 04.06.2014 N 146-ФЗ),- если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
 
    а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
 
    (в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 3-ФЗ)
 
        з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;
 
    В соответствии с п.п.«е» п.24 ст.38 вышеуказанного закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии в пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;
 
    В соответствии с п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" -при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
 
    Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области №41-з от 03.07.2003 года «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области».
 
    Данные законы предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.
 
        В судебном заседании установлено, что решением Десногорского городского совета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области 76 сессии третьего созыва от 24.06.2014 года №902 назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва на 14 сентября 2014 года (л.д.7). Решение опубликовано 27 июня 2014 года в газете «Десна» (л.д.8).
 
        В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию муниципального образования «<адрес>» Запорожцева И.И. указала о выдвижении кандидатом на должность депутата в представительный орган муниципального образования «<адрес>» <адрес> в порядке самовыдвижения по 4-х мандатному избирательному округу № (л.д.9)
 
        В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в избирательную комиссию муниципального образования «<адрес>» <адрес> Запорожцева И.И. указала сведения о судимости - <данные изъяты>» (л.д.10-11).
 
        Согласно справке избирательной комиссии, документы, связанные с выдвижением кандидата в депутаты Запорожцевой И.И. сданы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
 
        ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией МО «<адрес>» <адрес> в ИЦ при УМВД России по <адрес> направлен запрос № о представлении сведений о наличии фактов осуждения выдвинутых кандидатов в депутаты(л.д.19).
 
        Постановлением избирательной комиссии МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Запорожцева И.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № (л.д.20).
 
        ДД.ММ.ГГГГ Запорожцева И.И. внесена в избирательный бюллетень (л.д.54).
 
        Из ответа ИЦ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившего в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ вх.№ следует, что Запорожцева И.И. ДД.ММ.ГГГГ осуждена мировым судьей судебного участка № <адрес> по <данные изъяты> рублей, штраф погашен ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст.86 УК РФ судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-27), что также подтверждается приговором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37).
 
        ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию МО «<адрес>» поступило заявление ФИО6 о нарушении избирательного законодательства РФ, а именно о не указании достоверных данных на официальном сайте избирательной комиссии сведений о погашенной судимости в отношении Запорожцевой И.И., требует привести регистрацию Запорожцевой И.И. в соответствие с действующим законодательством РФ (л.д.28).
 
        Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия, признав факты, изложенные ФИО6 подтверждёнными, постановила обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Запорожцевой И.И. (л.д.29).
 
        Свидетель ФИО5 суду показал, что является членом избирательной комиссии МО «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в избирательную комиссию обратилась Запорожцева И.И. Ей разъяснили, что прием документов для регистрации кандидатов в депутаты заканчивается ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Запорожцева И.И. сказала, что успеет представить документы. Она ей вручила бланк заявления с примечанием о правильности заполнения. В <данные изъяты> минут Запорожцева И.И. принесла заполненное заявление и все необходимые документы. Она приняла документы, сверила по перечню. При приеме документов они не вправе предлагать кандидату вносить изменения в представленную им информацию. После подачи заявления они направляют соответствующие запросы о проверки сведений кандидата в депутаты. На сайте избирательной комиссии размещаются сведения, представленные кандидатом. После проверки, если информация подтверждается, то она остается, если не подтверждается, то снимается. Сведения из ИЦ в отношении Запорожцевой И.И. поступили в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Запорожцеву И.И. вызвали на заседание избирательной комиссии и предложили добровольно снять свою кандидатуру, поскольку она недостоверно и неточно указала сведения о судимости.
 
        Свидетель ФИО7 суду показал, что работает системным администратором избирательной комиссии <адрес>. На основании данных о кандидатах, представляемых ему избирательной комиссией, он вносит данные о кандидате в депутаты в программу ГАС «Выборы», затем информация о кандидате передаётся в Областную избирательную комиссию и размещается на сайте областной избирательной комиссии. В связи с тем, что Запорожцевой И.И. неполно были указаны в заявлении сведения о судимости, не была указана статья, он не внёс в программу сведения о судимости Запорожцевой И.И..
 
        Пункт 1.1 статьи 38 ФЗN 67-ФЗот 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и часть 2 статьи 19 Областного закона Смоленской области от 3 июля 2003 года N 41-з "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" предусматривают право кандидата в течение срока, определенного в названных нормах, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), а также обязанность избирательной комиссии извещать кандидата о неполноте сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов.
 
    По своему смыслу данные законоположения, как призванные гарантировать гражданам Российской Федерации реализацию конституционного права на участие в выборах, предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения и обязанность избирательной комиссии уведомить его о неполноте представленных сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.
 
        Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем заявителя, избирательная комиссия МО «<адрес>» не приняла мер по извещению кандидата в депутаты Запорожцевой И.И. о неполноте представленных ею сведений о судимости, что повлекло размещение неполной информации на сайте избирательной комиссии.
 
    При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании не были установлены факты умышленного сокрытия Запорожцевой И.И. сведений о наличии судимости, Запорожцевой И.И. при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения об имевшейся судимости, данное обстоятельство при регистрации её кандидатом в депутаты ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии было известно, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ года, избирательной комиссией не выполнена обязанность по извещению кандидата о неполноте представленных сведений, суд считает, что оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты по мотивам сокрытия Запорожцевой И.И. сведений о её судимости, по вновь открывшимся обстоятельствам, неполноты и недостоверности внесённых сведений о судимости, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Избирательной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области об отмене регистрации Запорожцевой Ирины Ивановны -кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №3 - отказать.
 
         Решение в течении пяти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в апелляционном порядке.
 
Судья                                                                 Матвеенков В.А.