Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 2-577/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 сентября 2014 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Нестерчук Ю.С.
при секретаре ФИО3,
с участием представителя администрации МО ГО <данные изъяты> по доверенности ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО <данные изъяты> третье лицо - Долинский городской прокурор, о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В обоснование иска указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено его родителям на основании ордера. Постановлением мэра МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан ветхим и снесен, при этом муниципальные органы обязаны были включить в список первоочередников граждан, зарегистрированных по списанному жилому фонду. В 2012 году при обращении в администрацию <адрес> он узнал, что право на получение жилья по договору социального найма у него отсутствует, и он может быть признан нуждающимся в жилом помещении как малоимущий.
Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо Долинский городской прокурор освобожден от участия в деле.
В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, дополнительно пояснив суду, что на момент сноса он в указанном доме не проживал, кто и когда сносил дом, ему не известно. С заявлением о включении в списки первоочередников он не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял. В 2012 году он узнал, что в списках на предоставление жилья по сносу он не состоит, в связи с чем, он подал заявление на признание его нуждающимся в жилом помещении как малоимущим. Спустя год он был снят с данного учета, как не подтвердивший статуса малоимущего, поскольку его доход превысил установленный законом. Решение о снятии его с учета он не оспаривает, просит предоставить ему жилое помещение в связи со сносом дома, в котором он до сих пор зарегистрирован, иного жилья в собственности не имеет.
Представитель истца ФИО4 в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, полагала, что при сносе дома администрация должна была самостоятельно включить истца в список первоочередников независимо от обращения последнего с соответствующим заявлением.
Представитель администрации по доверенности ФИО5 против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что дом истца состоял на балансе МУП «Быковское ЖКХ» и в реестр муниципальной собственности не включался. Администрация МО <адрес> решение о сносе дома не принимала и дом не сносила. Заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания и его сносе в администрации отсутствует. Постановлением мэра МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Быковское ЖКХ» предписано списать дом истца с баланса. Поскольку истец с заявлением о включении в списки первоочередников до 2005 года не обращался, после 2005 года он может быть признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении только, как малоимущий. В 2012 году истец был признан малоимущим, в 2013 году в признании малоимущим последнему было отказано, поскольку его доход превысил установленный.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникших правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется в случаях предусмотренных законодательством РСФСР.
В соответствии с п. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения если, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно ст. 90 Жилищного кодекса РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение.
Согласно ст. 52 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», вопросы распределения муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда отнесено в компетенции сельской администрации.
В соответствии со ст. 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, с учетом изложенного, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, находится в зависимости от признания гражданина малоимущим, то есть для получения жилья вне очереди из муниципального жилищного фонда подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом требований о признании гражданина малоимущим (ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО6 (отцу истца) на основании решения исполнительного комитета Углезаводского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии поквартирной карты формы «Б» на указанное жилое помещение в нем были зарегистрированы и числились: ФИО6 (01.12.1981-22.06.1999), его жена ФИО7 (01.12.1981-13.12.2005), сын ФИО8 (01.12.1981-14.05.1985), сын ФИО1 (01.12.1981-11.01.1989, 16.06.1990-20.05.1994, 05.07.1995-16.07.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).
Согласно выписки управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.
Дом, расположенный по адресу: <адрес> состоял на балансе МУП «Быковское жилищно-коммунальное хозяйство» и в реестре объектов муниципального жилищного фонда на 2002 год, утвержденном постановлением мэра МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значился.
Как следует из п. 1 постановления мэра МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании жилого фонда, находящегося на балансе МУП «Быковское жилищно-коммунальное хозяйство» МУП «Быковское ЖКХ» предписано списать с баланса жилые дома, ранее снесенные и подлежащие списанию по ветхости, согласно приложению, в том числе и дом по <адрес>. КУМС администрации МО <адрес> предписано исключить данные объекты из реестра муниципального жилого фонда с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2). Главам администраций включить в список первоочередников граждан, зарегистрированных по списанному жилому фонду (п. 5).
МУП «Быковское ЖКХ» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.
Согласно письменным ответам КУМС МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на снос дома, расположенного по адресу: <адрес> органом местного самоуправления не выносилось, сведениями о состоянии сноса данного дома не располагает.
Из ответа межведомственной комиссии администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при обследовании указанного выше дома установлено, что объекта для обследования не существует.
Согласно ответам МУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и ГБУ «Государственный исторический архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>, признании его негодным для проживания, включении истца и его матери в список граждан, имеющих право на предоставление жилья в связи со сносом данного дома, в документах архивного фонда отсутствует.
Аналогичная информация предоставлена отделом по управлению территорией села Углезаводск, согласно которому информацией о сносе дома отдел не располагает, в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья в связи со сносом данного дома, истец и его мать не состояли, с заявлением в администрацию села не обращались.
Как следует из материалов учетного дела, решением комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма администрации МО ГО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан малоимущим и на основании постановления администрации МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 14-па поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма администрации МО ГО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в признании малоимущим, поскольку размер его дохода позволяет накопить за 100 месяцев сумму рыночной стоимости жилого помещения. Постановлением администрации МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, как не подтвердивший статуса малоимущего.
Законность указанных решений истцом и его представителем не оспаривались.
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом, истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.
Согласно проверочным материалам Долинской городской прокуратуры по жалобе ФИО1 на бездействие органов МО ГО <данные изъяты> по факту незаконного лишения его жилья, сведений о сносе дома, расположенного по адресу: <адрес> в администрации МО ГО <данные изъяты> не имеется. Фактов принятия решения органами местного самоуправления о сносе указанного дома, не установлено.
Заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу в материалах дела не имеется.
Из буквального толкования пункта 1 постановления мэра МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании жилого фонда, находящегося на балансе МУП «Быковское жилищно-коммунальное хозяйство» не усматривается, что дом истца подлежал списанию именно со сносом.
Наличие только лишь указанного постановления о списании с баланса предприятия жилых домов, в том числе и дома, расположенного по адресу: <адрес> не свидетельствует о том, что указанный дом был реально снесен.
Доказательств обратного, истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Поскольку сведений о сносе дома не имеется, доводы представителя ФИО4 о том, что при сносе дома поселковая администрация должна была самостоятельно включить истца в список первоочередников, независимо от обращения последнего с соответствующим заявлением, являются несостоятельными.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения заявленного спора отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие снос указанного дома, признание его непригодным для проживания, ФИО1 из дома в связи со сносом не выселялся, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в признании его малоимущим на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, правовых оснований для возложения на администрацию МО ГО <данные изъяты> обязанности по предоставлению истицу жилого помещения во внеочередном порядке, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - Ю.С. Нестерчук