Решение от 01 сентября 2014 года

Дело № 12-97/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Камень - на - Оби      01 сентября 2014 года
 
    Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,
 
    при секретаре Злобиной Н.А.,
 
    с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Синявской А.А.,
 
    представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... в ...., .... и .... Глотова П.С., действующего на основании доверенности,
 
    представителя Шумары Ю.А.- Пшенициной Т.О., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-97/2014г. по протесту военного прокурора Барнаульского гарнизона Л. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... в ...., Каменском, Крутихинском и ....х от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты> Шумары Ю. А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... в ...., .... и .... Б. рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты> Шумары Ю.А., и вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Военный прокурор Барнаульского гарнизона Л. опротестовал данное постановление в Каменский городской суд Алтайского края, указав, что в описательной части обжалуемого постановления должностным лицом рассмотрен только вопрос о взимании банками процентов по оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом вопрос о том, что до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведена информация об условиях предоставления услуги по перечислению коммунальных платежей через сторонние организации, сведения о месте нахождении указанных банков либо иных учреждений и времени их работы, что исключает возможность правильного выбора услуг для потребителя, в указанном постановлении своего отражения не нашел, в связи с чем просит отменить постановление, и направить дело на новое рассмотрение.
 
    Одновременно в протесте просил восстановить срок опротестования постановления по делу об административном правонарушении от ***, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... .... в отношении <данные изъяты> Шумары Ю.А.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления от *** поступила в военную прокуратуру Барнаульского гарнизона почтовой связью ***, протест подан *** - в установленный срок, в связи с чем оснований для рассмотрения заявленного ходатайства не имеется.
 
    В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Синявская А.А. доводы и требования протеста поддержала.
 
    Шумара Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Представитель Шумары Ю.А.- Пшеницина Т.О. возражала против удовлетворения протеста, в обоснование указала, что в соответствии с действующим законодательством Шумара Ю.А., являясь <данные изъяты> не обязан был доводить до сведения потребителей информацию о взимании банками процентов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе и сведения о месте нахождения банков и иных организаций и режиме их работы.
 
    Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по.... .... Глотов П.С. возражал против удовлетворения протеста, в обоснование указал, что указанными в протесте ст.ст.8,9,10 Закона РФ «О защите права потребителей», а также Постановлением Правительства РФ от *** № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», и утвержденными им Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также Постановлением Правительства РФ от *** № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не предусмотрена обязанность организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, доводить до сведения потребителей информацию о взимаемых банками процентов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе и сведений о месте нахождения банков и иных организаций и режиме их работы. Кроме того, информация о местах для внесения платы за оказанные коммунальные услуги филиал «<данные изъяты> размещал на информационных досках, находящихся на подъездах домов № по улице .... в ...., в ***, что подтверждается информацией врио командира войсковой части ***.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверки в военном городке № .... в деятельности <данные изъяты> Шумары Ю.А. выявлены нарушения требований ст.155 ЖК РФ, статей 8, 9 и 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а именно: до сведения потребителей не доведена необходимая и достоверная информация об условиях оказания услуг по взиманию платы за оказанные <данные изъяты> коммунальные услуги, обеспечивающая возможность их правильного выбора, в виду чего было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Шумары Ю.А.
 
    В соответствии с ч.ч.4,7 ст.155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ и статьей 171 ЖКРФ.
 
    Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальным предприниматель, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О национальной платежной системе» перевод денежных средств осуществляется за счет денежных средств плательщика, находящихся на его банковском счете или предоставленных им без открытия банковского счета.
 
    В силу ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории.... функцию по управлению специализированным жилым фондом Министерства обороны РФ исполняет <данные изъяты> которого является Шумара Ю.А. В военном городке № .... создан абонентский пункт <данные изъяты>
 
    Из объяснения <данные изъяты> Шумары Ю.А. <данные изъяты> следует, что до сведения нанимателей и собственников специализированного жилищного фонда, в том числе жителей домов военного городка № ...., была доведена информация о том, что с *** перевод денежных средств за жилищно-коммунальные услуги осуществляется за счет денежных средств плательщика, находящихся на его банковском счете или предоставляемых им без открытия банковского счета. При этом размер процентов, взимаемых с граждан при оплате коммунальных услуг через банки и почтовые отделения, до граждан не доводился, так как это не входит в обязанности управляющей компании. Выбор способа и места оплаты, в том числе и процентов комиссионного вознаграждения, гражданин выбирает сам.
 
    В ходе проведенного *** осмотра стендов информации <данные изъяты> размещенных возле и внутри <данные изъяты> установлено, на стендах имеется информация следующего содержания: «Уважаемые жильцы! Уведомляем Вас о том, что в соответствии с Федеральным законом от *** № «О национальной платежной системе» ст. 5 «Порядок осуществления перевода денежных средств» <данные изъяты>» не имеет законных оснований нести расходы по оплате осуществляемых Вами перечислений денежных средств через банки и почтовые отделения. С *** расходы по оплате осуществляемых Вами перечислений денежных средств за жилищно- коммунальные услуги Вы будете нести самостоятельно. Администрация <данные изъяты>
 
    По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень необходимых сведений о них и способы доведения информации до потребителя устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ. Способы доведения информации о коммунальных услугах установлены Постановлением Правительства РФ от *** № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    В соответствии с пп.«п» п.31 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, в том числе информацию о порядке и форме оплаты коммунальных услуг. Данная информация была доведена <данные изъяты> до сведения жильцов многоквартирных домов № в ...., что подтверждается фототаблицами <данные изъяты> информацией врио командира войсковой части *** о том, что сведения по определению мест для внесения платы за оказанные коммунальные услуги <данные изъяты> размещал на информационных досках, находящихся на подъездах домов № в ...., в ***
 
    Как верно указано в обжалуемом постановлении, управляющая компания не может обязать жильцов многоквартирного дома при оплате жилищно-коммунальных услуг воспользоваться только одной платежной системой, в связи с этим не может предвидеть процент, взимаемый организациями при предоставлении услуги по переводу денежных средств, поскольку процент устанавливается банками и другими организациями самостоятельно.
 
    Таким образом, суд полагает, что должностным лицом законно и обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> Шумары Ю.А. на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, не допущено, оснований для удовлетворения протеста не имеется.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... в ...., .... от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты> Шумары Ю. А. оставить без изменения, протест военного прокурора Барнаульского гарнизона - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: М.В. Мягкова