Решение от 01 сентября 2014 года

    Дело № 2 – 864/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы              01 сентября 2014 года    
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гришина П.С.,
 
    при секретаре Максимовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство сельского, лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области обратилось в суд с иском к МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Исковые требования мотивировало тем, что согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Согласно статье 8 данного Федерального закона, а также статьям 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
 
    На основании распоряжения Министерства от 04.07.2014 № 1223 департаментом природных ресурсов и экологии Министерства проводились рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории населённых пунктов Ульяновской области. По результатам данных мероприятий был составлен Акт фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.07.2014 № 12-10/14.
 
    Из вышеуказанного Акта следует, что в 100 метрах к югу от дома № 26 по ул. Пролетарская в селе Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области (в овраге) образована несанкционированная свалка строительного мусора и ТБО (картонные коробки, металлические ёмкости из- под строительных смесей, старые доски и ДВП, битое стекло, старый шифер, пластиковые и стеклянные бутылки, обгоревшие брёвна, толь, пищевые отходы и др.).
 
    Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечёт возникновение чрезвычайных ситуаций, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а так же окружающей среде.
 
    Просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Представитель истца Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Дворцова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении исковые требования поддержала, просила дело рассмотреть в отсутствии представителя.
 
    Представитель ответчика МУ администрации МО «Красноярское сельское поселение» Хайретдинов Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованных суду заявлении и отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствии, полагал, что проверка проведенная Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области является необъективной и противоречащий нормам действующего законодательства и просил исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 04.07.2014 принято распоряжение № 1223 о проведении с 07 по 31 июля 2014 года рейдовые мероприятий по выявлению фактов несоблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Чердаклинского района Ульяновской области.
 
    Во исполнение данного распоряжения проведены рейдовые мероприятия в результате которых в 100 метрах к югу от дома № 26 по ул. Пролетарская в селе Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области (в овраге) образована несанкционированная свалка строительного мусора и ТБО (картонные коробки, металлические ёмкости из- под строительных смесей, старые доски и ДВП, битое стекло, старый шифер, пластиковые и стеклянные бутылки, обгоревшие брёвна, толь, пищевые отходы и др.), что подтверждается актом фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.07.2014 № 12-10/14.
 
    Размеры загрязненной территории примерно 100 м. на 80 м.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В статье 2 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано понятие муниципального района и сельского поселения.
 
    Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 21 Закона Ульяновской области от 13.07.2004 года №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области» село Красный Яр входит в состав Красноярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области.
 
    Согласно представленному отзыву на исковое заявление представителем МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» не оспаривается, что на территории муниципального образования, а именно: в 100 метрах к югу от дома № 26 по ул. Пролетарская в селе Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области (в овраге) расположена свалка строительного мусора и ТБО
 
    Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статьёй 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4.1, 4.2, 4.20, 4.21, 4.23 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений; объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона предусматривается система нагорных канав и дождевая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. В проекте полигона по всему периметру зоны захоронения должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 м; для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что проверка проведенная Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области является необъективной и противоречащий нормам действующего законодательства, суд считает несостоятельными, поскольку согласно представленным материалам Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на основании распоряжения от 04.07.2014 года № 1223 проводилась не проверка, а рейдовые мероприятия по выявлению фактов несоблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Чердаклинского района Ульяновской области. При этом из указанных документов не следует, что рейдовые мероприятия были направлены исключительно на проведение проверки в отношении МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, поскольку они проводились в рамках всего Чердаклинского района Ульяновской области.
 
    С учетом изложенного исковые требования об обязании МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ликвидировать несанкционированную свалку являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
 
    Вышеуказанная несанкционированная свалка явилась следствием ненадлежащей организации администрацией муниципального образования сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 100 метрах к югу от дома № 26 по ул. Пролетарская в селе Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      П.С. Гришин