Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело №2-3144/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.,
при секретаре Петровой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трынкиной Ирины Олеговны о признании недействительным постановления главы администрации Солнечногорского района Московской области,-
У С Т А Н О В И Л:
Трынкина И.О. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Солнечногорского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду гражданке Трынкиной Ирине Олеговне земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203» и постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду гражданке Трынкиной Ирине Олеговне земельного участка с кадастровым номером 50:09:0090203:5260. расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203».
В обоснование требований заявитель ссылается на то, что, что на основании постановления главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №1799, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды от №64-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ она является арендатором земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260 площадью 27000 кв.м по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203, сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Солнечногорского муниципального района издала оспариваемое постановление, которое, по мнению заявителя, подлежит отмене как незаконное, поскольку не содержит сведений о мотивах его принятия.
Кроме того, заявитель указала, что согласно ст.61, 64 ЗК РФ земельные споры разрешаются в судебном порядке, в связи, с чем в случае возникновения земельного спора любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением, чего сделано не было. В преамбуле оспариваемого постановления есть ссылка на Земельный кодекс РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», однако, ни один, ни другой закон не наделяют Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области правом для принятия подобного постановления при сложившейся ситуации.
В судебном заседании заявитель Трынкина И.О. и ее представитель Арсеньев С.А требования заявления поддержали, пояснив их по существу.
Представитель заинтересованного лица Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области Захарова Е.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, указав, что оспариваемое постановление было вынесено в порядке самоконтроля.
Проверив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Из договора аренды земельного участка №64-АП/13 и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Трынкиной И.О. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым №50:09:0090203:5260, площадью 27 000 кв.м, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203, категория земель – земли населенных пунктов, для рекреационных целей. Указанный договор ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в органах Росреестра по Московской области.
Из п.1.2. указанного договора следует, что земельный участок был предоставлен Трынкиной И.О. в аренду для рекреационных целей на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №1799.
Образован указанный участок был на основании постановления Главы администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Акта о выборе земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, установлении вида разрешенного использования и предварительном согласовании места для рекреационных целей, гражданке Трынкиной Ирине Олеговне, с местоположением: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203».
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260 следует, что данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г.
Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду гражданке Трынкиной Ирине Олеговне земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203» и Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду гражданке Трынкиной Ирине Олеговне земельного участка с кадастровым номером 50:09:0090203:5260. расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203».
Заявитель указывает на незаконность оспариваемого постановления.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Как разъяснено в п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В преамбуле оспариваемого постановления указано, что оно издано на основании Земельного кодекса РФ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При этом допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что участок с кадастровым №50:09:0090203:5260, предоставленный в аренду Трынкиной И.О., сформирован за счет иного участка, либо, что имеются пересечения с участком, находившимся на каком-либо законном праве у иных лиц, суду администрацией Солнечногорского муниципального района не представлено.
Доводы представителя Администрации Солнечногорского муниципального района о том, что они были вправе в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке самоконтроля, отменить постановления Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №3108, являются необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.
При этом, в соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем оспаривания оснований возникновения права.
Согласно ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Таким образом, при отсутствии оснований, указанных в ст.46 ЗК РФ, законодательством Российской Федерации не предусмотрено возможности принудительного прекращения аренды земельного участка путем отмены и (или) признания недействительными правоустанавливающих документов иначе, как в судебном порядке.
Поскольку договор аренды №64-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260 прошел государственную регистрацию, в связи с чем права на указанный участок могут быть оспорены только в судебном порядке любым заинтересованным лицом, но ни как не путем отмены органом местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка в аренду.
Администрация Солнечногорского муниципального района при не расторгнутом и не оспоренном в установленном законом порядке договоре аренды земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260, отменив постановление о предоставлении земельного участка в аренду Трынкиной И.О. фактически отменила свое решение о формировании указанного участка и его предоставлении в аренду, что, в свою очередь, может повлечь снятие указанного участка с кадастрового учета, а также в случае снятия участка с кадастрового учета, договор аренды будет считаться незаключенным. Таким образом, оспариваемое постановление нарушает права заявителя, как арендатора указанного земельного участка.
При таких обстоятельствах, заявление Трынкиной И.О. является обоснованным, а нарушенное право подлежит восстановлению путем признания оспариваемого постановления недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Трынкиной Ирины Олеговны удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации Солнечногорского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду гражданке Трынкиной Ирине Олеговне земельного участка с кадастровым №50:09:0090203:5260, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203» и Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду гражданке Трынкиной Ирине Олеговне земельного участка с кадастровым номером 50:09:0090203:5260. расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дачный <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала 50:09:0090203».
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца с момента составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.Е. Филатова
