Решение от 01 сентября 2014 года

Дело № 2-217/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Городовиковск 01 сентября 2014 года
 
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия
 
    В составе: председательствующего судьи Хелемендик Г.И.,
 
    при секретаре Куканиной С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гарькавского А. Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
        Гарькавский А.Ф. обратился в суд с иском к УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
 
        С 1 апреля по 13 октября 1981 года он работал заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое, с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года он работал лаборантом по серологическим реакциям Городовиковской ЦРБ, с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года он работал фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД, с 12 августа 1991 года по настоящее время работает фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи МЛПУ «Городовиковская ЦРБ».
 
    24 июля 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, в чем ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа.
 
        В связи с этим он вынужден был обратиться в суд с иском о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 5 сентября по 15 октября 2005 года, с 15 февраля по 1 марта 2007 года, с 6 сентября по 18 октября 2010 года, периода работы заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое с 1 апреля по 13 октября 1981 года, периода работы лаборантом по серологическим реакциям Городовиковской ЦРБ с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года, периода работы фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года, дней, предоставляемых донорам – 11 и 12 июня 2005 года, 24 и 25 апреля 2009 года, и возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 24 июля 2013 года.
 
    В судебном заседании Гарькавский А.Ф. дополнил исковые требования и просил обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 19 октября 1981 года по 7 декабря 1983 года и обязать УПФ назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в суд, т.е. с 12 августа 2014 года.
 
    Представитель ответчика Шутов А.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что истец не имеет требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Гарькавского А.Ф. удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Из подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно данному Списку, работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и фельдшерским здравпунктом, лаборанта больниц всех наименований, фельдшера станций скорой медицинской помощи и скорой и неотложной медицинской помощи засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Из пункта 5 указанных выше Правил следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в календарном порядке, однако лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Из копии диплома ДТ-I № от 1 марта 1981 года следует, что Гарькавскому А.Ф. по окончании Калмыцкого медицинского училища им. Т. Хахлыновой присвоена квалификация «фельдшер».
 
    Согласно трудовой книжке АТ-II № 0101366 от 2 апреля 1981 года, Гарькавский А.Ф. с 1 апреля по 13 октября 1981 года работал заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое Яшалтинского района, с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года работал лаборантом Городовиковской ЦРБ, с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года работал фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД, с 12 августа 1991 года по настоящее время работает фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи МЛПУ «Городовиковская ЦРБ».
 
    Из свидетельства о прохождении повышения квалификации Гарькавского А.Ф. следует, что он находился на курсах повышения квалификации с 5 сентября по 15 октября 2005 года, с 15 февраля по 1 марта 2007 года, с 6 сентября по 18 октября 2010 года.
 
    В соответствии с копиями приказов МЛПУ «Городовиковская ЦРБ», Гарькавскому А.Ф. предоставлялись оплачиваемые отпуска по донорским справкам – 11 и 12 июня 2005 года, 24 и 25 апреля 2009 года, а также оплачиваемые учебные отпуска с 20 по 3 июля 2005 года, с 5 по 12 июня 2006 года, с 16 ноября по 7 декабря 2006 года, с 14 октября по 4 ноября 2007 года, с 15 июня по 9 июля 2008 года, с 1 ноября 2009 года по 28 февраля 2010 года.
 
    Из копии диплома Гарькавского А.Ф. следует, что 17 января 2010 года ему присуждена степень бакалавра по направлению «психология».
 
    Согласно справке Военного комиссариата Республики Калмыкия от 6 февраля 2013 года, Гарькавский А.Ф. проходил службу в Вооруженных силах СССР с 19 октября 1981 года по 7 декабря 1983 года.
 
    Как следует из письма УПФ от 5 августа 2013 года, Гарькавскому А.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, поскольку периоды работы заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое с 1 апреля по 13 октября 1981 года, лаборантом по серологическим реакциям Городовиковской ЦРБ с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года, фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и дней, предоставляемых донорам, не подлежат включению в специальный стаж.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гарькавский А.Ф., осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работал с 1 апреля по 13 октября 1981 года заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое Яшалтинского района, после чего проходил службу в Вооруженных силах СССР с 19 октября 1981 года по 7 декабря 1983 года. Затем с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года он работал лаборантом Городовиковской ЦРБ, с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года работал фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД, с 12 августа 1991 года по настоящее время работает фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи МЛПУ «Городовиковская ЦРБ» в городе Городовиковске. При этом ответчиком не оспаривается включение последнего периода работы в специальный стаж истца.
 
    Кроме того, с 5 сентября по 15 октября 2005 года, с 15 февраля по 1 марта 2007 года, с 6 сентября по 18 октября 2010 года он находился на курсах повышения квалификации, 11 и 12 июня 2005 года, а также 24 и 25 апреля 2009 года ему предоставлялись оплачиваемые отпуска по донорским справкам.
 
    24 июля 2013 года истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, однако до настоящего времени пенсия истцу не назначена.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Обсуждая период работы истца с 1 апреля по 13 октября 1981 года заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое Яшалтинского района, суд приходит к следующему.
 
    В названный период (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
 
    При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил фельдшерский пункт к лечебно-профилактическим учреждениям.
 
    В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в оспариваемый период, работа в должности фельдшера и лаборанта в органах здравоохранения, врачебного контроля засчитывается в стаж вне зависимости от наименования должности.
 
    Таким образом, указанный период работы Гарькавского А.Ф. в сельской местности подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и составит, с учетом пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 8 месяцев 1 день.
 
    По этим же основаниям подлежит включению в специальный стаж период работы истца лаборантом по серологическим реакциям Городовиковской ЦРБ с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года, поскольку утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечень предусматривал должность лаборанта независимо от его наименования.
 
    В свою очередь, Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" относило к названным должностям средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, тогда как действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит должность лаборанта к среднему медицинскому персоналу.
 
    Не может суд согласиться с возражениями представителя ответчика относительно периода работы Гарькавского А.Ф. фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года.
 
    Так, в силу п. 1 пп. "г" Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях., организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
 
    Согласно п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения от 30.06.1986 г. N 1-63-И, изданного в пределах полномочий указанного ведомства и направленного на разъяснение порядка и условий применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.
 
    С учетом указанного отказ во включении спорного периода работы истца в должности фельдшера медицинского вытрезвителя в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, является неправомерным.
 
    Следовательно, период работы истца фельдшером медвытрезвителя при Городовиковском РОВД с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Что касается периода прохождения Гарькавским А.Ф. военной службы в составе Вооруженных сил СССР, то суд приходит к следующему.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Гарькавского А.Ф. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и указанное выше Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    Согласно пунктам 1 и 4 данного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения Гарькавского А.Ф. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, время нахождения истца на курсах повышения квалификации наряду с днями, предоставляемыми донорам, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Так, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Из системного толкования ст. 186 ТК РФ, а также ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" следует, что день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
 
    Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни, предоставляемые донорам, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из этого следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 5 сентября по 15 октября 2005 года, с 15 февраля по 1 марта 2007 года, с 6 сентября по 18 октября 2010 года, а также периоды предоставления оплачиваемых отпусков по донорским справкам 11 и 12 июня 2005 года, а также 24 и 25 апреля 2009 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Что касается отказа ответчика включить в его специальный стаж периоды предоставления оплачиваемых учебных отпусков, то суд считает необходимым отметить, что в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у Гарькавского А.Ф. имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он не менее 30 лет осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности на день обращения в суд.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    При таких обстоятельствах, указанная пенсия подлежит назначению Гарькавскому А.Ф. со дня обращения в суд, то есть с 12 августа 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Иск Гарькавского А. Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия о назначении и досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Гарькавскому Александру Федоровичу период работы заведующим фельдшерским пунктом в с. Веселое Яшалтинского района с 1 апреля по 13 октября 1981 года, период службы в Вооруженных силах СССР с 19 октября 1981 года по 7 декабря 1983 года, период работы лаборантом по серологическим реакциям Городовиковской ЦРБ с 23 января 1984 года по 4 февраля 1986 года, период работы фельдшером медицинского вытрезвителя при Городовиковском РОВД с 24 июня 1986 года по 19 мая 1989 года, периоды предоставления оплачиваемых отпусков по донорским справкам 11 и 12 июня 2005 года, а также 24 и 25 апреля 2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 сентября по 15 октября 2005 года, с 15 февраля по 1 марта 2007 года, с 6 сентября по 18 октября 2010 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 12 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня принятия, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
 
    Судья Г.И. Хелемендик
 
    Копия верна: судья Г.И. Хелемендик