Решение от 01 сентября 2014 года

Дело № 2-1868/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    01 сентября 2014 года                                                             город Мичуринск
 
    Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи - Меньших А.Н.,
 
    при секретаре - Кирилловой В.В.,
 
    с участием представителя истицы Скоробогатовой И.А.- Камышниковой Е.В.,
 
    ответчика - представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области Енькова Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоробогатовой И.А. к Санаторию им. Калинина филиал ОАО «Тамбовкурорт», Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о внесении изменений в трудовую книжку, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С 03 апреля 1984 года Скоробогатова И.А. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее лечебная деятельность). 31 марта 2014 года она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 25 лет. Решением от 09.04.2014г. №225 УПФ в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ей отказало. Считая отказ незаконным, Скоробогатова И.А. 04.07.2014 года обратилась в суд с иском к Санаторию им.Калинина филиал ОАО «Тамбовкурорт», УПФ, в котором просит обязать Санаторий им.Калинина- филиал ОАО «Тамбовкурорт» внести изменения в наименование должности в трудовой книжке в соответствии с номенклатурой- «Медицинская сестра диетическая», обязать УПФ РФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет, периоды работы: с 03.04.1984 года по 16.12.1986 года в должности заведующей Сычевским ФАП Никифоровской ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы за один год и три месяца; с 03.05.1989 года по 01.11.1999 года в должности медицинской сестры диетической санатория им. Калинина Мичуринского района Тамбовской области в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца; с 01.11.1999 года по 31.03.2014 года в должности медицинской сестры диетической Санатория им.Калинина - филиал ОАО «Тамбовкурорт» в календарном исчислении, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31.03.2014 года.
 
    В судебное заседание истец Скоробогатова И.А. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца Скоробогатовой И.А. Камышникова Е.В. требования поддержала, просит суд их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика УПФ Еньков Б.А. исковые требования не признал, просит суд в иске отказать, кроме того, пояснил, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка(фельдшер, медицинская сестра), должность заведующий ФАП не предусмотрена, в соответствии с п.1 Списка №781 занимаемая истицей должность «медсестра по диетпитанию» санатория имени Калинина не поименована в перечне должностей, работа в которой дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения. Отсутствовало указание на должность медсестры диетической и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066. Кроме того, по его мнению, не может быть применена тождественность наименований должности «Медицинская сестра» к должности «Медицинская сестра диетическая», поскольку это наименования разные по характеру выполнения и функциям специальности. Санаторий им.Калинина - филиал ОАО «Тамбовкурорт» является многопрофильным, поэтому не относится к санаториям, перечень которых содержится в Списке от 1999 года.
 
    Представитель ответчика ОАО «Тамбовкурорт» в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования Скоробогатовой И.А. обоснованными, иск подлежащим удовлетворению в части.
 
    В соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам (далее Правила).
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя УПФ о том, что периоды работы истицы в должности заведующей Сычевским ФАП Никифоровской ЦРБ с 03.04.1984 года по 16.12.1986 год, с 03.05.1989 года по 01.11.1999 года в должности медицинской сестры диетической санатория им. Калинина Мичуринского района Тамбовской области в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца не могут быть включены в льготный стаж, так как эти должности не предусмотрены Списком, названным выше.
 
    Оценку ее пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанных должностях.
 
    Так в соответствии с п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы работникам здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. В соответствии с пунктом 1 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) в стаж работы работникам здравоохранения засчитывается работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в фельдшерско-акушерских пунктах, независимо от наименования должности.
 
    Факт работы истицы в Сычевском ФАП Никифороской ЦРБ Тамбовской области подтверждается записью в трудовой книжке за №1 от 03.04.1984 года, справкой Никифоровской ЦРБ, уточняющей условия труда, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, из которых следует, что Скоробогатова И.А. (добрачная фамилия Сазонова) в названный период работает заведующей в Сычевском ФАП Никифоровской ЦРБ Тамбовской области. ФАП -аббревиатура словосочетаний «фельдшерско-акушерский пункт» (энциклопедический словарь медицинских терминов 1982-1984 г.г.).
 
    Как следует из объяснений истицы, в фельдшерско-акушерском пункте она работала одна, выполняла функции фельдшера, связанные с лечебной деятельностью.
 
    Учитывая, что статьи 6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, работа Скоробогатовой И.А. в должности заведующей Сычевским ФАП Никифоровской ЦРБ с 03.04.1984 года по 16.12.1986 год подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.
 
    Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.
 
    В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесена «Медицинская сестра диетическая».
 
    Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
 
    Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69, в пункте 3 определяет, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работы по определенным должностям, специальностям или профессиям связано с предоставлением льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
 
    Таким образом, наименование должностей в приказе и в трудовой книжке истицы были произведены неправильно, а именно «медсестра по диетпитанию». Должности «медсестра по диетпитанию» не существует.
 
    Данный факт не может повлечь нарушение прав истицы на включение указанного периода работы в специальный стаж.
 
    Доказательств обратного ответчик суду не представил.
 
    Поэтому суд обязывает ОАО «Тамбовкурорт» в лице филиала ОАО «Тамбовкурорт» Санаторий им.Калинина внести изменения в наименование должности истца в трудовой книжке, в запись за №5 от 03.05.1989 года в соответствии с номенклатурой, указав её «медицинская сестра диетическая», а УПФ РФ - включить в специальный стаж Скоробогатовой И.А. период с 03.05.1989 года по 01.11.1999 года в должности медицинской сестры диетической Санатория им. Калинина Мичуринского района Тамбовской области.
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы, указанных в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.№781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.). В соответствии с п/п «а» названного пункта Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В названные выше периоды истица работает в сельской местности, поэтому они должны быть включены в льготный стаж в кратном исчислении, то есть как год работы за год и три месяца.
 
    Вместе с тем, период работы истца с 01.11.1999 года по 31.03.2014 года в Санатории им.Калинина - филиал ОАО «Тамбовкурорт» в должности медицинская сестра диетическая не подлежит включению в специальный стаж.
 
    Утверждения представителя истца о том, что функции должности «медицинская сестра диетическая» тождественны должности «медицинская сестра», что этот период работы может быть включен в льготный стаж на основании ранее действовавшего законодательства, не состоятельны.
 
    Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении №197-О от 18.06.2004 года, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц».
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, должность «медицинская сестра диетическая» не поименована.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
 
    Предусмотренная вышеназванным Списком должность «Медицинской сестры» без указания конкретизации функций не тождественна должности, занимаемой истицей «Медсестра диетическая».
 
    Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачёту в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999г., что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.
 
    Однако Списками, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, должности "медсестра диетическая" или "диетсестра" не поименованы.
 
    Анализ должностных обязанностей «медицинской сестры диетической» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003г. №330, должностных обязанностей истца, свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности, в обязанности медицинской сестры входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, уход за больными в медицинской организации и на дому, стерилизация медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, она ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечивает выполнение врачебных назначений, осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов.
 
    Поскольку, начиная с 01.11.1999г. включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должности «медсестра диетическая» пенсионным законодательством не предусмотрено, правовых оснований для включения периода работы истца с 01.11.1999 года по 31.03.2014 года в Санатории им.Калинина - филиал ОАО «Тамбовкурорт» в должности медицинская сестра диетическая нет.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
 
    С заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 31.03.2014 года.
 
    С учётом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, спорных периодов, к которым судом применён льготный порядок исчисления, на дату обращения за назначением пенсии необходимый 25-летний стаж при работе в сельской местности или 30-летний стаж при работе в городе и в сельской местности, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у истца отсутствовал, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 31.03.2014 года и на день вынесения решения не возникло.
 
    С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм права, суд в назначении и выплате Скоробогатовой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31.03.2014 года отказывает.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ОАО «Тамбовкурорт» в лице филиала ОАО «Тамбовкурорт» Санаторий им.Калинина Мичуринского района Тамбовской области внести изменения в наименование должности Скоробогатовой Ирины Александровны в трудовой книжке, в запись за №5 от 03.05.1989 года в соответствии с номенклатурой, указав её «медицинская сестра диетическая».
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области включить в специальный стаж Скоробогатовой И.А. в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца периоды работы: в должности заведующей Сычевским ФАП Никифоровской ЦРБ Тамбовской области с 03.04.1984 года по 16.12.1986 год, с 03.05.1989 года по 01.11.1999 года в должности медицинской сестры диетической Санатория им.Калинина Мичуринского района Тамбовской области.
 
    Во включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в должности медицинская сестра диетическая в санатории им.Калинина филиале ОАО «Тамбовкурорт» с 01.11.1999 года по 31.03.2014 года, в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 марта 2014 года Скоробогатовой Ирине Александровне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 08 сентября 2014 года.
 
    Мотивированное решение составлено 08 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий судья     -                                            А.Н. Меньших.