Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело №2-323/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 сентября 2014 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Курсиновой М.И.,
при секретаре Макеевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению Круподерова Ю.В. об оспаривании действия ОГИБДД МО МВД России «<адрес>»,
У С Т А Н О В И Л:
Круподеров Ю.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что 10 сентября 2013 года он приобрел автомашину <данные изъяты> у ООО «Страховой и кредитный сервис» по договору купли-продажи, машина поставлена на регистрационный учет в ОГИБДД МО МВД России <адрес>» 17 сентября 2013 года. 25 мая 2014 года он обнаружил дома письмо от начальника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» В.С.В. о том, что регистрационные действия с его автомашиной признаны недействительными и аннулированы. Конверт на его имя получила его гражданская жена Л.М.Н. и не сообщила ему об этом, поскольку на тот момент он отсутствовал по месту жительства, а по возвращению домой Л.М.Н. забыла вручить ему письмо. Данное письмо он обнаружил, делая ремонт в квартире, и узнал о нарушении его прав только 25 мая 2014 года. С указанными действиями должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «<адрес> он не согласен и считает их неправомерными, поскольку не имеется доказательств его вины, при приобретении автомашины и постановке ее на регистрационный учет в 2013 году его никто не предупредил о каких-либо нарушениях, также не имеется доказательств нарушения какого-либо закона и несоответствия транспортного средства 4 классу. Кроме того, сертификат соответствия на его транспортное средство на момент покупки – 10.09.2013г. был действителен, нарушений не было. В соответствии с письмом ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз» от 12 марта 2014 года, аннулирование сертификатов соответствия, в том числе и на его автомашину, произошло из-за технической ошибки, на сайте Росаккредитация имеется информация, подтверждающая экологический класс Евро 4, в том числе и на его транспортное средство. Кроме этого, данное транспортное средство стояло на регистрационном учете в ГИБДД УМВД России <адрес> с 29.08.2013г.. На его обращение в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» вновь зарегистрировать его автомашину в связи с данным письмом он получил устный отказ с разъяснением обратиться в суд. Просит восстановить срок на подачу заявления, признать аннулирование регистрации транспортного средства с VIN-кодом № марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, шасси №, государственный знак <данные изъяты>, принадлежащего ему, обязать ОГИБДД МО МВД «<адрес> провести регистрацию данного транспортного средства.
Заявитель Круподеров Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнив их в части возложения обязанности и просил восстановить регистрацию принадлежащего ему транспортного средства, пояснив суду, что он является добросовестным приобретателем автомобиля марки <данные изъяты>, на который был выдан сертификат соответствия, не отмененный в соответствии с действующим законодательством, паспорт транспортного средства и диагностическая карта, подтверждающие соответствие автомобиля требованиям безопасности дорожного движения. К тому же, согласно информации ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз» от 12 марта 2014 года орган по сертификации в связи с технической ошибкой аннулировал ряд сертификатов соответствия, в том числе и на его автомобиль, и в информации указано о возобновлении регистрации транспортных средств, в том числе и его автомобиля, согласно идентификационного кода. Считает, что у органа ГИБДД не было оснований для аннулирования регистрации его автомобиля. Обжалуемыми действиями ГИБДД нарушено его право владения и пользования, принадлежащим ему автомобилем. О нарушении своих прав ему стало известно 25 мая 2014 года, при обнаружении и вскрытии конверта, направленного ОГИБДД по месту его жительства и полученного его гражданской женой в его отсутствие, в котором находились заключение и уведомление об аннулировании регистрации его автомобиля.
Представитель заявителя адвокат Вдовина О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным заявителем.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против заявленных требований, поскольку сотрудники ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» действовали в рамках указания УГИБДД России по Забайкальскому краю от 3 февраля 2014 года.
Выслушав объяснения заявителя, его представителя, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, заявитель Круподеров Ю.В. на основании справки-счет <адрес> от (дата) приобрел автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, с идентификационный номер (VIN) №, паспорт транспортного средства <адрес> от 30.01.2013г..
17 сентября 2013 года автомобиль поставлен на учет в ОГИБДД <адрес>, о чем в ПТС сделаны соответствующие отметки, заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства и выдан регистрационный знак <данные изъяты>
Согласно заключению госинспектора БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» Б.Д.А., утвержденному (дата) начальником ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» капитаном полиции В.С.В., в результате проверки законности проведения регистрационных действий регистрационные действия в отношении автомашины <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, с идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный номер № на гражданина Круподерова Ю.В. в соответствии с требованиями п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ №1001 от 28 ноября 2008 года, признаны недействительными и подлежащими аннулированию. Основанием аннулирования регистрации автомобиля послужило указание ГУ ОБДД и информация Федерального агентства по Техническому регулированию и Метрологии (Росстандарт) об отмене действия сертификата соответствия №А-JP.МТ90.А.11315, выданное на транспортное средство с VIN-кодом №.
Круподерову Ю.В. 11 февраля 2011 года было направлено уведомление ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» об аннулировании регистрационных действий на автомашину <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, с идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный номер №.
В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Как следует из пояснений заявителя Круподерова Ю.В. данное уведомление ОГИБДД им получено 25 мая 2014 года.
Как показала в судебном заседании свидетель Л.М.Н., в феврале 2014 года на имя Круподерова Ю.В., с которым она проживает совместно, пришло заказное письмо из ОГИБДД <адрес> и было ею получено. Поскольку Круподеров Ю.В. отсутствовал по месту жительства, она данное письмо не вскрывала и о наличии данного письма не сообщила Круподерову Ю.В., убрав его в кухонный пенал. По приезду Круподерова Ю.В. она забыла сообщить ему об этом письме и только в конце мая 2014 года Круподеров Ю.В., делая ремонт в квартире, обнаружил это письмо, из которого узнал, что его автомашина снята с регистрационного учета.
С заявлением об оспаривании действий ОГИБДД заявитель обратился в суд 22 августа 2014 года.
Оснований не доверять заявителю о том, что о принятом решении ОГИБДД об аннулировании регистрации его автомобиля он узнал 25 мая 2014 года у суда нет оснований, его доводы подтвердила свидетель Л.М.Н.. Доказательств того, что уведомление от 11 февраля 2014 года заявитель получил своевременно, суду не представлено. Заинтересованное лицо не оспаривало данный факт.
Суд пришел к выводу о том, что заявителем не пропущен срок подачи жалобы на действия ОГИБДД.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно пунктам 1,2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 (далее – Положение о ГИБДД) Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 Положения о ГИБДД Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.
В силу пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (в редакции Приказа МВД России №828, Минпромторга России №1227, ФТС России №1744 от 30.08.2012г.) выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованном выданными).
Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1001, (далее – Правила регистрации), пункту 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1001, (действовавшего до 15.10.2013г.), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 51 данных Правил регистрации при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
Из сведений, содержащихся в паспорте транспортного средства <адрес> следует, что вышеуказанный автомобиль был ввезен ООО «<данные изъяты>» на территорию Российской Федерации из <адрес>, паспорт транспортного средства на автомобиль был выдан 30.01.2013г. таможенным постом Морского порта <адрес>
В соответствии с пунктами 6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. №496/192/134, в ред. Приказов МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России, таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
Как следует из представленных заинтересованным лицом материалов, начальнику ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» УМВД РФ по<адрес> (дата) направлено требование о проведении проверки и аннулировании регистрационных действий в отношении транспортного средства с VIN-кодом № на основании поступившего указания ГУ ОБДД и информации Федерального агентства по Техническому регулированию и Метрологии (Росстандарт) об отмене действия сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие конструкции транспортных средств требованиям безопасности, установленным законодательством. Как следует из письма Росаккредитации № 14317/03-ИЛ от 04.12.2013г., на основании внеплановой документарной проверки органом по сертификации ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз» были отменены ранее выданные сертификаты соответствия, подтверждающие соответствие 43 транспортных средств <данные изъяты> требованиям технического регламента, в том числе сертификата соответствия на автомобиль марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) № (пункт 32 письма).
Как указано в пункте 5 части 2 статьи 13 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.
В силу подпункта 9 «б» п. 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» независимо от положений главы 5 в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры касаются представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
В пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» указано, что в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, проводится обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента. При этом объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Согласно статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.
В целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005г. №609 утвержден специальный Технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».
Пунктом 2 данного Технического регламента определено, что настоящий Регламент устанавливает требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания. Автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации - это впервые изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации автомобильная техника (п. 3 Регламента). Пунктом 4 указанного Регламента предусмотрено, что объектами технического регулирования являются автомобильная техника и двигатели внутреннего сгорания, предназначенные для установки на автомобильной технике, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации. В пункте 5 данный Регламент подразделяет автомобильную технику на типы, а в пункте 6 - на экологические классы согласно приложению №2.
В соответствии с пунктом 11 указанного Регламента соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям настоящего регламента удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Технического регламента сведения об экологическом классе вносятся в действующие на территории Российской Федерации документы, идентифицирующие автомобильную технику.
В соответствии с пунктом 14 Технического регламента введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, осуществляется в следующие сроки: экологического класса 4 - с 1 января 2010 г.; экологического класса 5 - с 1 января 2014 г..
Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации автомобиль легковой марки <данные изъяты>, 4 экологического класса (раздел 13 ПТС), предоставив сертификат соответствия. На указанный автомобиль таможенными органами был выдан 30.01.2013г. паспорт транспортного средства <адрес>.
Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005г. №496/192/134, установлено, что документом, идентифицирующим автомобильную технику, является ПТС, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Подпунктом «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998г. №711, предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
На основании пункта 57 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств после завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль паспорт транспортного средства (ПТС).
Пунктом 70 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств определено, что заполнение строки "Экологический класс" паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и Свидетельствах.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует Сведения о выданных Одобрениях типа транспортного средства, Одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и Свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях. Сведения размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы.
В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 г. №609, паспорта не выдаются.
Таким образом, из положений Технического регламента, а также Положения о ГИБДД и Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, следует, что в случаях, когда транспортное средство не соответствует установленным требованиям регламента, паспорт транспортного средства не выдается. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II Положения о паспортах транспортных средств, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
В соответствии с нормами статей 180 и 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать декларацию на товары и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.
К таким документам согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, в том числе, отнесены документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно п.3 ст.183 ТК ТС если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товара под таможенную процедуру, декларант вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц (пункт 8 ст. 187 ТК ТС).
Порядок проверки документов и сведений как одной из форм таможенного контроля предусмотрен ст. 111 ТК ТС, в соответствии с которой таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органом при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.
Под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
В силу пп.1 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении определенных условий, в том числе при предоставлении таможенному органу лицензии, сертификатов, разрешения и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.
В целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 г. №477 «О введении паспортов транспортных средств» (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.06.2009 г. №511) установлено, что таможенными органами Российской Федерации выдаются паспорта транспортных средств на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.1997 г..
И в целях реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 г. №477 «О введении паспортов транспортных средств» совместным приказом от 23.06.2005 г. Министерства внутренних дел Российской Федерации №496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации №192 и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.
Как следует из раздела 19 ПТС <адрес> от 30.01.2013г., поданная государственная таможенная декларация № таможенным органом принята, выпуск автомобиля разрешен с выдачей паспорта транспортного средства, таможенные ограничения согласно разделу 20 ПТС не установлены, категория D, соответствует категории автомобилей данного типа, экологический класс автомобиля четвертый (раздел 13 ПТС).
На момент подачи таможенной декларации действовал технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, соответствующий экологическому классу 4.
Более того, таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и одобрениях типов транспортных средств (ОТТС).
В письме Федеральной таможенной службы России от 23.04.2007 г. №01-06/15085, действовавшего на день выдачи ПТС на спорный автомобиль – 30.01.2013г., разъяснялся порядок использования сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям», в соответствии с которым поиск в базах данных, в том числе размещенных на сайте Ростехрегулирования, возможен: для «Одобрений типа транспортного средства» и «Заключений о соответствии шасси предъявляемым требованиям» - по маркам и типам транспортных средств, коду VIN. При этом марка и тип искомого автомобиля должны соответствовать аналогичным атрибутам, указанным в базе данных, а в коде VIN должны совпадать все знаки (буквы и цифры); для сертификатов соответствия - по маркам и типам транспортных средств, коду VIN, номеру сертификата соответствия. При этом марка и тип искомого автомобиля должны соответствовать аналогичным атрибутам, указанным в базе данных, а в коде VIN - совпадать первые 9 знаков.
В письме Федеральной таможенной службы России от 18.08.2011 г. №01-11/39997 «О применении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и выдаче паспортов транспортных средств» обращено внимание сотрудников таможенных органов, что таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а сведения, распечатанные с официального сайта Ростехрегулирования или ФТС России, проверенные (сверены со сведениями, содержащимися в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС), заверенные подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, являются основанием (документальным подтверждением) для признания таких транспортных средств соответствующими требованиям Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 г. №609.
Только при невозможности определения экологического класса транспортного средства на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства или лицом по поручению собственника транспортного средства, определение экологического класса транспортного средства осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
Соответствие экологического класса транспортного средства производится на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия или «Одобрениях типа транспортного средства» или «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям», которые размещены на Web-сервере ФТС России в разделе «Информация для участников ВЭД» или на официальном сайте Ростехрегулирования в разделе «Технические регламенты». (Информация ФТС РФ «Ввоз транспортных средств для личного пользования», Письмо ФТС РФ от 26.06.2007 №04-16/23709 «О базах данных по определению экологического класса автомобилей», действовавшее на день выдачи ПТС на спорный автомобиль – 30.01.2013г.).
Более того, согласно представленной заявителем Круподеровым Ю.В. информации ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз» от (дата) адресованной Первому заместителю главного государственного инспектора безопасности дорожного движения РФ генерал-лейтенанту полиции Ш.В.В., не оспоренной заинтересованным лицом, аннулирование органом по сертификации ООО «ЦСИЭ» ряда сертификатов соответствия произошло в связи с технической ошибкой, в том числе сертификата соответствия №С-JP.МТ47.А.07704, выданного 28.01.2013г. в отношении автомобиля марки <данные изъяты> идентификационный номер (VIN) № <данные изъяты> года выпуска (пункт 39 информации).
Кроме того, заявителем в качестве доказательства соответствия автомобиля техническим требованиям и требованиям безопасности представлена копия диагностической карты №050556, выданной 17.09.2013г. и действительной до 17.09.2014г., которая подтверждает соответствие спорного автомобиля обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Таким образом, спорный автомобиль марки <данные изъяты> соответствует техническим нормативам, установленным специальным регламентом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005г. №609, и этот автомобиль может быть допущен к участию в дорожном движении.
Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Ш.Г.В.» обращаясь к вопросу о защите права собственности лиц, лишенных возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом в связи с ограничениями, возлагаемыми на них как собственников федеральным законом, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции.
Вытекающее из взаимосвязанных положений статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц; тем самым право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации); регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременений, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учитывать также особые характеристики находящихся в собственности объектов, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих (Постановление от 31 мая 2005 года №6-П).
Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (определения от 16 января 2007 года №127-О-О, от 16 октября 2007 года №825-О-О, от 1 октября 2008 года №670-О-О и др.).
Вместе с тем названное положение пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», по существу, предусматривает ограничение правомочий собственника транспортного средства и как таковое является аналогичным тем законоположениям, применительно к которым Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал приведенные правовые позиции, признав недопустимым нарушение баланса конституционно защищаемых ценностей и возложение на собственника чрезмерных обременений.
Выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»).
В конструкцию автомобиля <данные изъяты> идентификационный номер (VIN) № не было внесено никаких изменений, не имелось сведений о подделке, скрытии, изменении, уничтожении маркировки, нанесенной на автомобиль, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также сведений о нахождении автомобиля в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Не имелось запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.
Учитывая данные обстоятельства и вышеприведенные выводы Конституционного Суда Российской Федерации, следует признать, что возложение на Круподерова Ю.В. как добросовестного приобретателя, рисков, связанных с компетентностью соответствующих субъектов, имеющих аккредитацию и осуществляющих исполнение обязанностей по определению экологического класса транспортного средства, является чрезмерным обременением.
На спорное транспортное средство, регистрирующему органу были представлены все необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства.
Кроме того, заинтересованным лицом не были представлены доказательства, подтверждающие несоответствие спорного автомобиля экологическому классу 4, признания паспорта транспортного средства <адрес>, выданного таможенным постом Морского порта <адрес> недействительным.
Действия ответчика, выразившиеся в аннулировании регистрационного учета автомобиля, нарушают права заявителя на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.
Оспариваемые действия не соответствуют статьям 15,19 ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 3,8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008г. № 1001.
С учетом изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Круподерова Ю.В. удовлетворить.
Признать незаконными действия ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» по аннулированию регистрационного учета автомобиля марки <данные изъяты> идентификационный номер (VIN) №, <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, шасси №, государственный регистрационный номер №, паспорт транспортного средства <адрес> от 30.01.2013г..
Обязать ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты>, тип ТС легковой, идентификационный номер (VIN) №, <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, шасси №, государственный регистрационный номер №, принадлежащего Круподерову Ю.В..
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: М.И. Курсинова
