Решение от 01 сентября 2014 года

    Дело № 2-3480/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года                             г.Тверь
 
    Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Антиповой Т.А.,
 
    с участием представителя заявителя Щербаковой И.В., представителей заинтересованных лиц - отдела ЗАГС администрации г.Твери Андреевой Е.В., отдела ЗАГС Тверской области Потаповой Т.В., заинтересованного лица Голицына В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению Кесаревой В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кесарева К.С., о возложении обязанности по устранению нарушения прав и исполнению судебного постановления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кесарева В.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кесарева К.С., обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на отдел ЗАГС администрации г.Твери по устранению нарушения прав и исполнению вступившего в законную силу определения Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    В обоснование требований указано, что в производстве Пролетарского районного суда г.Твери находилось гражданское дело по иску Кесаревой В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кесарева К.С., к Голицыну В.Ю., Кесареву С.Е. об исключении записи акта о рождении сведений об отце ребенка Кесареве С.Е., установлении отцовства, признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, прекращении права общей долевой собственности на долю жилого дома. Производство по данному делу в связи с утверждением судом заключенного сторонами мирового соглашения было прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Одним из условий утвержденного судом мирового соглашения стороны договорились, что отцом ребенка Кесаревой В.И. - Кесарева К.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, является Самсонов Р.Д. В определении суда указано, что на основании п.3 ст.54 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния) постановленное по делу определение, вступившее в законную силу, является основанием для установления отцовства Самсонова Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении Кесарева К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является Кесарева В.И., а также для исключения сведений об отце Кесареве С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной филиалом № отдела ЗАГС администрации г.Твери на имя Кесарева К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для исполнения данного судебного постановления Кесарева В.И. обратилась в отдел ЗАГС администрации г.Твери, который отказал ей во внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка, мотивируя свой отказ несоответствием предоставленного ею определения Пролетарского районного суда г.Твери об утверждении мирового соглашения требованиям, предъявляемым к документам Законом об актах гражданского состояния. По мнению Кесаревой В.И., у отдела ЗАГС администрации г.Твери не имелось законных оснований для отказа во внесении изменений в актовую запись о рождении ее ребенка Кесарева К.С., а также права самостоятельной ревизии и оценки законности судебного акта. Неправомерные действия отдела ЗАГС администрации г.Твери нарушают права несовершеннолетнего Кесарева К.С. на указание в свидетельстве о рождении его биологического отца, а также создают ему препятствия в реализации его права на получение пенсии по потере кормильца.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены отдел ЗАГС Тверской области, Голицын В.Ю. и Кесарев С.Е.
 
    Заявитель Кесарева В.И. в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поручив ведение дела своему представителю Щербаковой И.В., которая заявление поддержала, просила суд его удовлетворить.
 
    Представителем отдела ЗАГС администрации г.Твери Андреевой Е.В. был подан письменный отзыв на заявление Кесаревой В.И., в котором, ссылаясь на положения ст.ст.48,53-56 Закона Об актах гражданского состояния, она просила отказать Кесаревой В.И. в удовлетворении ее заявления по следующим основаниям. Кесарева В.И. в отдел ЗАГС администрации г.Твери с соблюдением порядка предоставления государственной услуги по государственной регистрации установления отцовства и предъявлением всех необходимых документов не обращалась. В мае 2014 года она предоставила в отдел ЗАГС лишь копию определения Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения. Сотрудник отдела ЗАГС администрации г.Твери в устной беседе с Кесаревой В.И. пояснил, что определение суда не может являться основанием для исключения сведений об отце и государственной регистрации установления отцовства. ДД.ММ.ГГГГ Кесарева В.И. повторно обратилась в отдел ЗАГС администрации г.Твери с целью получения письменного ответа об отказе в ее просьбе. Ей было предложено написать заявление о рассмотрении вопроса исполнения определения Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день данное заявление было зарегистрировано в электронной книге входящих обращений, заявлений и жалоб граждан и было рассмотрено в порядке и в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Так, Кесаревой В.И был подготовлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № По мнению представителя отдела ЗАГС администрации г.Твери, данный ответ не является отказом в государственной регистрации установления отцовства и исключения сведений об отце из записи акта о рождении. В нем изложена позиция отдела ЗАГС администрации г.Твери по анной ситуации, дано письменное разъяснение действующего законодательства, регламентирующего порядок государственной регистрации установления отцовства и исключения сведений об отце из записи акта о рождении на основании решения суда. Позиция отдела ЗАГС администрации г.Твери основана на действующем законодательстве, не нарушает личные неимущественные права Кесаревой В.И. и несовершеннолетнего Кесарева К.С. и интересы государства.
 
    В судебном заседании представитель отдела ЗАГС администрации г.Твери Андреева Е.В. поддержала письменный отзыв, просила Кесаревой В.И. в удовлетворении ее заявления отказать.
 
    Представитель отдела ЗАГС Тверской области Потапова Т.В. поддержала позицию представителя отдела ЗАГС г.Твери.
 
    Заинтересованное лицо Голицын В.Ю. оставлял разрешение данного заявления на усмотрение суда, пояснив суду, что при рассмотрении дела в Пролетарском районном суде г.Твери все стороны согласились на изложенные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ условия.
 
    Заинтересованное лицо Кесарев С.Е., извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц отдела ЗАГС администрации г.Твери, отдела ЗАГС Тверской области заинтересованного лица Голицына В.Ю., суд пришел к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Судом установлено, что в рамках рассмотрения в Пролетарском районном суде г.Твери гражданского дела по иску Кесаревой В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кесарева К.С., к Голицыну В.Ю., Кесареву С.Е. об исключении записи акта о рождении сведений об отце ребенка Кесареве С.Е., установлении отцовства, признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, прекращении права общей долевой собственности на долю жилого дома было заключено мировое соглашение, среди прочих согласованных условий которого были следующие условия:
 
    1.Кесарев С.Е. признает, что он не является отцом ребенка Кесарева К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является Кесарева В.И., в связи с чем, Кесарев С.Е. согласен на исключение из актовой записи о рождении ребенка Кесарева К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной филиалом № отдела ЗАГС Администрации г.Твери, сведений об отце ребенка – Кесареве С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, уроженце г.Твери;
 
    2.Кесарев С.Е. признает, что отцом ребенка Кесарева К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является Кесарева В.И., является Самсонов Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, уроженец <адрес>.
 
    Мировое соглашение было утверждено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кесарева В.И. обратилась к начальнику отдела ЗАГС администрации г.Твери с заявлением о рассмотрении вопроса исполнения определения Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении сведений об отце Кесарева С.Е. и установлении отцовства Самсонова Р.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.Твери Кесаревой В.И. был подготовлен письменный ответ на ее заявление, который ею был получен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № исключить сведения об отце и произвести государственную регистрацию установления отцовства на основании определения Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу не представляется возможным, поскольку данные действия отдел ЗАГС администрации г.Твери может произвести на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно ст.50 СК РФ в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
 
    Резолютивная часть решения суда об установлении факта признания лицом отцовства должна содержать сведения, необходимые для регистрации указанного факта в органах загса, которая производится по заявлению матери ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия (ст. 54 Закона об актах гражданского состояния).
 
    В соответствии со ст.48 Закона об актах гражданского состояния основанием для государственной регистрации установления отцовства является:
 
    - совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
 
    - заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона;
 
    - решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
 
    Пунктом 27 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 29 ноября 2011 г. №412 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации», приведен перечень документов, необходимых для государственной регистрации установления отцовства, среди которых решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу (в случае государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда).
 
    По смыслу ст.54 Закона об актах гражданского состояния в качестве одного из оснований для государственной регистрации установления отцовства законодателем предусматривается вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или установлении факта признания отцовства. В качестве обязательного требования для приема органом записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка заявления об установлении отцовства на основании решения суда законодателем введено правило о предоставлении одновременно с заявлением надлежаще заверенной копии решения суда, которым установлен факт признания отцовства либо удовлетворен иск об установлении отцовства.
 
    Поскольку в силу положений п. 3 ст.54 Закона об актах гражданского состояния сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, следует признать, что только такой вид судебного постановления как решение суда признается единственным основанием для регистрации установления отцовства, произведенного в судебном порядке.
 
    В ч. 4 ст. 258 главы 25 ГПК РФ закреплено положение о том, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отделом ЗАГС администрации г.Твери не совершено действий либо бездействия, нарушающих закон, а также права и законные интересы заявителя и его несовершеннолетнего ребенка.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,254-255 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Кесаревой В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кесарева К.С., в удовлетворении заявления о возложении обязанности по устранению нарушения прав и исполнению судебного постановления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Л.В.Пержукова