Решение от 01 сентября 2014 года

Дело №2-2362/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Ставрополь 01 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
 
    председательствующего по делу судьи Ширяева А.С.,
 
    при секретаре Зуевой О.С.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителей Бураковой Л.Б. и ООО «***» - по доверенности Меграбян К.Г.,
 
    представителя органа, действия которого обжалуются – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю - по доверенности Малышевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бураковой Л.Б.и ООО «***» об обжаловании действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Буракова Людмила Борисовна и ООО «***» обратились в суд с заявлением об оспаривании действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, в котором просили признать незаконными действия ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе изменения кадастровой стоимости земельных участков, и просили обязать ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю изменить кадастровую стоимость земельных участков на рыночную стоимость. В обоснование заявления указали, что Буракова Л.Б. является арендатором земельных участков: с кадастровым номером: ***, площадью 2326 кв.м, с видом использования: под нежилым зданием (литер «А» - торгово-административное, по адресу: ***на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от ***г. № ***; с кадастровым номером: ***, площадью 3678 кв.м, с видом использования: под объекты обслуживания населения и торгового назначения, по адресу: ***на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от ***г. № ***; с кадастровым номером: ***, площадью 1035 кв.м, с видом использования: для строительства кафе, офисных и банковских помещений, по адресу: ***на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от ***г. № *** и Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от ***г.
 
    Заявитель Буракова Л.Б. является, также, учредителем и руководителем ООО «***», которое арендует земельный участок с кадастровым номером: ***, площадью 9113 кв.м, с видом использования: для продолжения строительства спортивно-оздоровительного, торгово-развлекательного комплекса, по адресу: ***на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от ***.
 
    В соответствии со сведениями, отраженными в Кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, а также публичными сведениями, отраженными в публичной кадастровой карте, земельные участки имеют кадастровую стоимость: с кадастровым номером ***– 27607805,72 руб., соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКСЗ) составляет 11869,22 руб./кв.м; с кадастровым номером ***– 43654991,16 руб., соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКСЗ) составляет 11869,22 руб./кв.м; с кадастровым номером ***– 12143137,50 руб., соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКСЗ) составляет 11732,50 руб./кв.м; с кадастровым номером ***– 105925228,89 руб., соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКСЗ) составляет 11623,53 руб./кв.м.
 
    Как следует из Кадастровой справки, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» от 25.12.2012 г. № 203. Содержание приложений к указанному Приказу сводится к тому, что характеристики земельных участков, подвергнутых оценке, экономически необоснованны, определены без учета индивидуальных особенностей спорных земельных участков и их рыночной стоимости.
 
    Являясь арендатором указанных земельных участков и представителем ООО «***» Буракова Л.Б. обратилась в оценочную компанию для определения реальной рыночной стоимости земельных участков. В соответствии с Отчетом № ***на 01.01.2012 г. удельный показатель кадастровой стоимости, соответственно и кадастровая стоимость участков была значительно ниже той, которая содержится в сведениях ГКН: земельный участок из земель населенных пунктов под нежилым зданием (Литер «А» - торгово-административное), по адресу: ***, кадастровый номер ***имеет УПКСЗ (стоимость 1 кв.м) 750 руб./кв.м и рыночную стоимость 1744500,00 руб.; земельный участок из земель населенных пунктов под объекты обслуживания населения и торгового назначения, по адресу: ***, кадастровый номер ***имеет УПКСЗ (стоимость 1 кв.м) 750 руб./кв.м и рыночную стоимость 2758500,00 руб.; земельный участок из земель населенных пунктов для строительства кафе, офисных и банковских помещений, по адресу: ***, кадастровый номер ***имеет УПКСЗ (стоимость 1 кв.м) 750 руб./кв.м и рыночную стоимость 776250,00 руб.; земельный участок из земель населенных пунктов для продолжения строительства спортивно-оздоровительного, торгово-развлекательного комплекса, по адресу: ***, кадастровый номер ***имеет УПКСЗ (стоимость 1 кв.м) 750 руб./кв.м и рыночную стоимость 6670716,00 руб.
 
    Заявитель Буракова Л.Б. обратилась в ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю для приведения экономических показателей земельных участков, содержащихся в ГКН, в соответствие с их реальной рыночной стоимостью. В своем ответе от 18.08.2014 г. ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю отказалось вносить соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, порекомендовав обратиться в суд.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    Статья 24.19 ФЗ № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в ред. от 12.03.2014 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Согласно статье 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, доказательством достоверной рыночной стоимости спорных земельных участков, является Отчет независимого оценщика. Экспертным заключением Судебно-экспертной лаборатории НП «НЭКС» от 11.08.2014 г. № 435/14Э на отчет об оценке № 73Т3/08/14 установлен факт соответствия Отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений и выводов.
 
    В силу ст. 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно пункту 9 Постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложением 2 к Порядку.
 
    То есть, основным элементом для расчета арендной платы является величина кадастровой стоимости земельного участка, производным значением которой является удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Арендная плата, взимаемая за пользование государственной (муниципальной) землей, должна иметь экономическое основание и не может устанавливаться произвольно.
 
    В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Порядка определения размера арендной платы пересмотр арендной платы за земельный участок осуществляется в установленном порядке, в том числе, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; изменением базового размера арендной платы; переводом земельного участка из одной категории в другую. В связи с чем, принятое по делу решение должно являться основанием для перерасчета арендной платы за период, установленный решением суда.
 
    Содержащаяся в ГКН кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость этих участков, существенно увеличивает финансовую нагрузку Истцов при уплате арендных платежей.
 
    Имущественные интересы Заявителя Бураковой Л.Б. нарушаются также превышением кадастровой стоимости земельного участка, используемого ООО «***». ООО «***», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером: ***, уплачивает арендную плату из завышенной кадастровой стоимости. В соответствии со ст.ст. 8, 28 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» прибыль общества распределяется между участниками (учредителями) общества. Таким образом, размер арендной платы, исчисляемый и уплачиваемый ООО «***» из действующей кадастровой стоимости земельного участка, значительно увеличивает расходы арендатора, что, в свою очередь, уменьшает доходную часть самого общества и его прибыль, тем самым, затрагивая объем имущественных прав Заявителя Бураковой Л.Б., как единственного участника общества, на получение прибыли от экономической деятельности указанного юридического лица.
 
    Согласно положениям п. 3 ст. 66 ЗК РФ, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Пунктом 1 ст. 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет и ведение ГКН осуществляется федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Росреестра от 18.05.2009 г. № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости возложено на ФГБУ ФКП Росреестра, которое осуществляет свою деятельность через филиалы, в частности в городе Ставрополе эти функции возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, который, также, наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости в отношении которых произошли изменения количественных и (или) качественных характеристик (Приказ Росреестра от 26.12.2011 г. № П/531).
 
 
    В судебное заседание заявитель Буракова Л.Б., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие заявителя.
 
    Представитель заявителей Бураковой Л.Б. и ООО «***» по доверенности Меграбян К.Г. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные тем, что отражены в заявлении, настаивала на их полном удовлетворении.
 
    В судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП «Росреестра» по СК по доверенности – Малышева Н.В.возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в удовлетворении требований отказать.
 
 
    Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
 
    Особенности той или иной процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются федеральными законами. Глава 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет особенности рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих как одной из категорий дел, возникающих из публичных правоотношений.
 
    Субъектами обращения в суд в порядке указанной главы являются граждане и организации, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью.
 
    В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу требований статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из вышеприведенных норм права, суд считает, что совместные требования Бураковой Л.Б. и ООО «***» подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Бураковой Л.Б. используются земельные участки в составе земель населенных пунктов на основании договоров аренды: земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 2326 кв.м, по адресу: ***, с видом использования «под нежилым зданием (литер «А» - торгово-административное» на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 11.12.2012 г. № ***; земельный участок с кадастровым номером: ***, площадью 3678 кв.м, по адресу: ***с видом использования «под объекты обслуживания населения и торгового назначения» на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от ***г. № ***; земельный участок с кадастровым номером: ***, площадью 1035 кв.м, по адресу: ***с видом использования «для строительства кафе, офисных и банковских помещений», на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 02.02.2011 г. № *** и Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 20.09.2011 г.
 
    ООО «***», учредителем и руководителем которого, является заявитель Буракова Л.Б., используется, также, земельный участок с кадастровым номером: ***, площадью 9113 кв.м, по адресу: *** с видом использования «для продолжения строительства спортивно-оздоровительного, торгово-развлекательного комплекса», на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от ***г. № *** и Дополнительного соглашения № ***от ***г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка к договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования город Ставрополь от ***№ ***».
 
 
    Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.
 
    Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 203 от 25 декабря 2012 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае», которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012 г. На основании данной государственной кадастровой оценки, а также договоров аренды, земельный участок с кадастровым номером ***имеет удельный показатель кадастровой стоимости равный 11869,22руб./кв.м и кадастровую стоимость – 27607805,72руб.; земельный участок с кадастровым номером *** имеет удельный показатель кадастровой стоимости равный 11869,22руб./кв.м и кадастровую стоимость – 43654991,16руб.; земельный участок с кадастровым номером ***имеет удельный показатель кадастровой стоимости равный 11732,50руб./кв.м и кадастровую стоимость – 12143137,50руб.; земельный участок с кадастровым номером ***имеет удельный показатель кадастровой стоимости равный 11623,53руб./кв.м и кадастровую стоимость – 105925228,89руб.
 
 
    В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» исходя из наиболее эффективного использования земельного участка, то есть наиболее вероятного его использования, являющегося физически возможным, экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства. Наиболее эффективное использование земельного участка определяется с учетом возможного обоснованного его разделения на отдельные части, отличающиеся формами, видом и характером использования.
 
    В соответствии с п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 г., ст. 24.12 Закона «Об оценочной деятельности в РФ» государственная кадастровая оценка земель проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не реже одного раза в 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Нормой ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    С учетом приведенных положений суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и ее оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ», но и определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и не может рассматриваться как нарушение принципа равного налогообложения и равной платы за пользование землей.
 
    Действующее законодательство о кадастровом учете не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, без оспаривания при этом достоверности кадастровой стоимости соответствующего земельного участка и законности нормативного акта ее утвердившего.
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Деловой партнер» (ИНН ***) была произведена оценка рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на ***года. По итогам проведения оценки подготовлен Отчет № ***от ***г. «Об оценке рыночной стоимости». Из указанного отчета следует, что на 01.01.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***составляет 1744500,00 руб. при стоимости за 1 кв.м – 750,00 руб./кв.м; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***составляет 2758500,00 руб. при стоимости за 1 кв.м – 750,00 руб./кв.м; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***составляет 6670716,00 руб. при стоимости за 1 кв.м – 732,00 руб./кв.м; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***составляет 776250,00 руб. при стоимости за 1 кв.м – 750,00 руб./кв.м.
 
    На отчет об оценке № ***от 08.08.2014 г. было получено положительное экспертное заключение НП «***» № ***от 11.08.2014 г. В заключении экспертизы судебно-экспертной лаборатории Независимой Экспертно-консультационной службы (НП «НЭКС») № ***от ***г. указана рыночная стоимость земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***по состоянию на ***, которая соответствует рыночной стоимости спорных земельных участков, установленной в отчете общества с ограниченной ответственностью «Деловой партнер» № ***от ***г.
 
    Заявители просили применить кадастровую стоимость, установленную независимым оценщиком в размере рыночной стоимости с 01.01.2014 г., суд считает возможным применить кадастровую стоимость, установленную в размере рыночной в отчете оценщика, именно с 01.01.2014 года.
 
    Согласно статье 12 Закона «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете независимого оценщика, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством РФ не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Вопрос о пересмотре кадастровой стоимости должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
 
    Материалами дела подтверждается, что заявители Буракова Л.Б. и ООО «***» обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения ГКН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: ***в части внесения актуальной кадастровой стоимости земельных участков и размера удельного показателя кадастровой стоимости исходя из отчета, подготовленного ООО «Деловой партнер» № ***.
 
    Письмом от***г. за исх.№***филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК отказал заявителям во внесении изменений в сведения ГКН в отношении указанных земельных участков.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю не опровергала правильность определенной величины рыночной стоимости земельных участков, не представила отчет оценщика с определением другой рыночной стоимости спорных земельных участков, которая бы не соответствовала содержанию отчета представленного заявителями, не просила суд в соответствии со статьей 17.1 «Об оценочной деятельности» провести экспертизу отчета оценщика, представленного заявителями.
 
    В силу ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны несут правовые последствия, вызванные несовершением процессуальных действий или отказа от реализации процессуальных прав.
 
    Поскольку доказательств незаконности отчета оценщика не представлено, суд признает его достоверным, а определенное им значение рыночной стоимости земельных участков - установленным.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости спорных земельных участков, не соответствующие рыночной стоимости данных земельных участков.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение ГКН осуществляются федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в числе прочих функций также и функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, а также функции по государственной кадастровой оценке. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с положениями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № П/531 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» с 1 марта 2012 года федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделены полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
 
    При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым в порядке восстановления нарушенных прав заявителей возложить на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, в части изменения кадастровой стоимости земельных участков на кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, в том числе в части изменения удельного показателя кадастровой стоимости участков исходя из удельного показателя рыночной стоимости, установленных Отчетом оценщика № ***от *** г.
 
    В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление Бураковой Л.Б. и ООО «***» удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе изменения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: ***.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в десятидневный срок изменить на период с 01.01.2014 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2326 кв.м, расположенного по адресу: ***, на рыночную стоимость, установленную в размере 1744500,00 рублей исходя из удельного показателя рыночной стоимости земельного участка, установленного в размере 750,00 рублей/кв.м.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в десятидневный срок изменить на период с 01.01.2014 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3678 кв.м, расположенного по адресу: ***, на рыночную стоимость, установленную в размере 2758500,00 рублей исходя из удельного показателя рыночной стоимости земельного участка, установленного в размере 750,00 рублей/кв.м.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в десятидневный срок изменить на период с ***г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1035 кв.м, расположенного по адресу: ***, на рыночную стоимость, установленную в размере 776250,00 рублей исходя из удельного показателя рыночной стоимости земельного участка, установленного в размере 750,00 рублей/кв.м.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в десятидневный срок изменить на период с ***г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 9113 кв.м, расположенного по адресу: ***, на рыночную стоимость, установленную в размере 6670716,00 рублей исходя из удельного показателя рыночной стоимости земельного участка, установленного в размере 732,00 рублей/кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья А.С. Ширяев
 
 
    Решение не вступило в законную силу.