Решение от 01 сентября 2014 года

    Дело №2-3074/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014года г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Абрамовой Ю.Г., с участием представителя Жестоковой Т.В. – Козлова К.В. (доверенность от 23.06.2014 года № №), представителя ЖСК «Жемчужина» - Трухановой О.А. (доверенность от 01.01.2014 года), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Таранниковой А.М. (доверенность № № от 17.04.2014 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жестоковой Т.В. о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации договора, об отказе в государственной регистрации договора, обязании произвести регистрацию договора и взыскании судебных расходов,
 
установил:
 
    Жестокова Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит суд признать приостановление государственной регистрации договора от 03.06.2014 года, принятое государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Сорокиной М.В., указанное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным; признать отказ государственной регистрации договора от 03.06.2014 года, принятое государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Шатовой А.С, указанный в сообщении об отказе в государственной регистрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию договора от 03.06.2014 года, взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу заявителя расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 400 руб.
 
    В обоснование заявленных требований, Жестокова Т.В. указала, что 03.06.2014 года заявителем и ЖСК «Жемчужина» был заключен договор, согласно которому ЖСК передает ей в собственность квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, а Жестокова Т.В. в свою очередь обязуется разобрать свой дом, освободить земельный участок и снять с регистрационного учета жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный договор был заключен сторонами добровольно на взаимовыгодных условиях.
 
    Согласно постановлению Мэра г. Саратова № 520-211 от 23.08.2000 года земельный участок площадью 1,8554 га, на пересечении улиц Советской, Пугачевской, Мичурина во Фрунзенском районе города Саратова предоставлен ЖСК «Жемчужина» для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов. Указанным постановлением на ЖСК возложена обязанность по изъятию недвижимости и сносу жилых домов, а так же обязанность по отселению граждан со строительной площадки.
 
    На основании указанного постановления ЖСК «Жемчужина» произвел отселение Жестоковой Т.В., заключив договор от 03.06.2014 года, согласно которому предоставил вместо снесенного жилого помещения, квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>
 
    05.06.2014 года указанный договор был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для государственной регистрации.
 
    27.06.2014 года заявителем получено уведомление о приостановлении государственной регистрации.
 
    31.07.2014 года Жестоковой Т.В. получено сообщение об отказе в государственной регистрации, поскольку представленный на государственную регистрацию договор не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, предъявляемым к договорам о переходе права собственности на объект недвижимого имущества.
 
    В судебное заседание Жестокова Т.А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Козлова К.В.
 
    Представитель заявителя Козлов К.В., заявление Жестоковой Т.В. поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные выше изложенным. Полагает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области противоречат требованиям ст. 421 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года.
 
    Представитель ЖСК «Жемчужина» Труханова О.А. в судебном заседании так же указала, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области считает незаконными, полагает, что условия договора сторонами согласованы и приняты в добровольном порядке, в связи с чем, заинтересованное лицо обязано произвести регистрацию указанного договора.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Таранникова А.М. в судебном заседании пояснила, что 05.06.2014 года на государственную регистрацию был представлен договор от № года заключенный Жестоковой Т.В. и ЖСК «Жемчужина», согласно которому ЖСК передает Жестоковой Т.В. в собственность квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, а Жестокова Т.В. в свою очередь обязуется разобрать свой дом, освободить земельный участок и снять с регистрационного учета жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> При проведении правовой экспертизы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области было установлено, что на государственную регистрацию был представлен документ, не соответствующий требованиям действующего законодательства, подтверждающий переход права заявителя на объект недвижимости. Поскольку представленный договор по правовому содержанию не относится ни к одному виду сделки и не может являться основанием для перехода права собственности от ЖСК «Жемчужина» к Жестоковой Т.В.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие заявителя, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 257 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
 
    Согласно ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Случаи, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано, перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Так, в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.06.2014 года заявителем и ЖСК «Жемчужина» был заключен договор, согласно которому ЖСК передает Жестоковой Т.В. в собственность квартиру, расположенную по адресу: г<адрес> а Жестокова Т.В. в свою очередь обязуется сняться с регистрационного учета и освободить принадлежащие ей 1/8 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно условиям названного договора (п.9) стороны так же договорились применять положения о залоге, предусмотренные п.5 ст. 488 ГК РФ.
 
    Пунктом 5 ст.488 ГК РФ, предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.
 
    Согласно постановлению Мэра г. Саратова № 520-211 от 23.08.2000 года земельный участок площадью 1,8554 га, на пересечении улиц Советской, Пугачевской, Мичурина во Фрунзенском районе города Саратова предоставлен ЖСК «Жемчужина» для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов. Указанным постановлением на ЖСК возложена обязанность по изъятию недвижимости и сносу жилых домов, а так же обязанность по отселению граждан со строительной площадки.
 
    На основании указанного постановления ЖСК «Жемчужина» произвел отселение Жестоковой Т.В., заключив вышеназванный договор от 03.06.2014 года.
 
    05.06.2014 года указанный договор был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для государственной регистрации.
 
    В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что правовая экспертиза по представленному договору не подпадает под требования действующего законодательства. Договор от 03.06.3014 года как основание для перехода права не соответствует требованиям действующего законодательства. Заявителю предоставлен срок с 17.06.2014 года по 16.07.2014 года для предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации.
 
    31.07.2014 года Жестоковой Т.В. получено сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года № № – 351, в связи с непредставлением документов на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию соответствующих требованиям действующего законодательства, а так же в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права.
 
    Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (ст.8 ГК РФ)
 
    В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный договор от 03.06.2014 года заключенный Жестоковой Т.В. и ЖСК «Жемчужина» не соответствует требованиям действующего законодательства, предусмотренным ст. 454, 567,567 ГК РФ, а так же содержание предмета договора не соответствует условию договора предусмотренном в п.9 указанного договора, со ссылкой на ст. 488 ГК РФ (оплата товара переданного в кредит). Следовательно, приостановление государственной регистрации, равно как и отказ в государственной регистрации перехода права, по основаниям, изложенным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области нельзя признать необоснованным. При этом, заявитель не лишен правом повторного обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации перехода права, с условием соблюдения требований действующего законодательства, в том числе ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу ст. ст. 254, 255 ГПК РФ удовлетворение требований заявителя об отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области возможно лишь при доказанности наличия совокупности следующих условий: незаконность оспариваемого решения, а также нарушение данным решением прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ) для удовлетворения заявленных Жестоковой Т.В. требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, обязании зарегистрировать договор от 06.06.2014 года, взыскании судебных расходов, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Жестоковой Т.В. о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации договора, об отказе в государственной регистрации договора, обязании произвести регистрацию договора и взыскании судебных расходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2014 года.
 
    Судья: З.А. Левина