Решение от 01 октября 2014 года

 
                                                                                                                                                            Дело № 2-662/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
             01 октября 2014 года Стародубский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Лысухо П.И.,
 
    при секретаре                                                                                              Жигирей Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Немитова И.В. в интересах Мамедова Р.Х.о. об оспаривании решения органа государственной власти,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Немитов И.В., действуя в интересах Мамедова Р.Х.о., обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействием невручение Мамедову Р.Х.о. решения УФМС по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и обязать УФМС по Брянской области вручить Мамедову Р.Х.о. указанное решение, признать незаконным распоряжение УФМС по Брянской области от 04 сентября 2014г. № 136-А об аннулировании патента 32 № 13002024 и обязать УФМС по Брянской области отменить указанное распоряжение. Для обеспечения своевременного и эффективного постановления нарушенных прав Мамедова Р.Х.о. решение об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст.112 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.
 
    Заявленные требования мотивирует тем, что 06.09.2014г. Мамедовым Р.Х.о. было получено уведомление с исх. №1/24115 о том, что распоряжением УФМС по Брянской области от 04.09.2014г. № 136-А на основании п.п.3 п.11 ст.13.3 и п.9.1 ст.18 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение об аннулировании патента 32 № 13002024 в связи с принятием в отношении Мамедова Р.Х.о. решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. Мамедов Р.Х.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, легально находится на территории РФ. До настоящего времени решение о неразрешении въезда в РФ Мамедову Р.Х.о. не вручено, что существенным образом нарушает право Мамедова Р.Х.о. на доступ к правосудию.
 
    В судебном заседании Немитов И.В. заявленные требования уточнил, просил признать незаконными решение УФМС России по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и распоряжение УФМС России по Брянской области от 04 сентября 2014 года №136-А об аннулировании патента серии 32 №13002024, обязать отменить это распоряжение. Пояснил, что указанные решение и распоряжение приняты незаконно, причин для аннулирования патента не имеется, что нарушает права и законные интересы Мамедова Р.Х.о., а также Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Конституцию РФ.
 
    Мамедов Р.Х.о. уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представители Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области (далее - УФМС России по Брянской области), Отдела УФМС России по Брянской области в г.Стародубе, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представитель УФМС России по Брянской области заявлений не представил, представитель ОУФМС России по Брянской области в г.Стародубе направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, принятие решения оставил на усмотрение суда.
 
    Суд в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей УФМС России по Брянской области и ОУФМС России по Брянской области в г.Стародубе.
 
    Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав представителя заявителя, заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.
 
    ФМС России 07.11.2013г. Мамедову Р.Х.о. был выдан патент серии 32 № 13002024. (л.д.16)
 
    Распоряжением начальника УФМС России по Брянской области № 136-А от 04.09.2014г. в связи с принятием решения о неразрешении въезда в РФ патент серии 32 № 13002024 аннулирован.(л.д.17)
 
    Согласно выписки из СПО «Мигрант-1», представленной ОУФМС России по Брянской области в г.Стародубе, усматривается, что Мамедов Р.Х.о. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации: 05.03.2014г. по ст.20.21 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>; 05.03.2014г. по ст.20.1 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>. (л.д.34)
 
    Согласно представленным в материалы дела сведениям, поступившим из МО МВД России «Стародубский», Мамедов Р.Х.о. за период с 17.03.2012г. по 01.09.2014г. 8 раз привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением безопасности дорожного движения:
 
    - 17.03.2012г. - по ст. 12.29.ч.1 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 02.01.2013г. - по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 30.01.2013г. - по ст. 12.37 ч.2 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 14.05.2013г. - по ст. 12.9 ч.1 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 22.08.2013г. - по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 09.02.2014г. - по ст. 12.23 ч.1 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 09.02.2014г. - по ст.12.16 ч.1 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>;
 
    - 01.09.2014г. - по ст. 12.16 ч.1 КоАП РФ - к штрафу в размере <данные изъяты>. (л.д.36-37.)
 
    Докладной запиской специалиста-эксперта ОИК УФМС России по Брянской области от 03.09.2014г. сообщалось заместителю начальника УФМС, что по сведениям полученным из АС ЦБД УИГ выявлен гражданин Республики Азербайджан Мамедов Р.Х.о, который в период своего пребывания на территории РФ был дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.1 и ст.20.21 КоАП РФ. (л.д.30 )
 
    Представлением о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и Решением заместителя начальника ОИК УФМС России по Брянской области от 03.09.2014г., утвержденными начальником УФМС России по Брянской области, Мамедову Р.Х.о. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет на основании п.11 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». (л.д.28-29)
 
    Распоряжением начальника УФМС России по Брянской области от 04.09.2014г. №136-А «Об аннулировании патента», на основании пп.3 п.11 ст.13.3 и п.9.1 ст.18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, аннулирован патент серии 32 № 13002024, выданный Мамедову Р.Х.о. (л.д.17)
 
    Данное решение законно и обоснованно.
 
    На основании вышеуказанного решения от 03.09.2014г. Мамедову Р.Х.о. сокращен срок временного пребывания на территории РФ, о чем он уведомлен надлежащим образом. (л.д.6,15)
 
    В пункте 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.
 
    Согласно п.п. 3 п. 11 ст.13.3 Закона патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 15 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    В силу пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ, помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Из содержания п.4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
 
    Статья 27 пункт 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.                                                                                                                                                                                                                                               
 
            Ссылки представителя заявителя на то, что гражданином Российской Федерации является брат Мамедова Р.Х.о., <данные изъяты> принимаются судом во внимание, но не могут рассматриваться как основание для признания оспариваемых действий и решений территориального органа УФМС России по Брянской области незаконными.
 
    Доводы представителя заявителя о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции РФ, нарушении его права в сфере семейной и личной жизни не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
 
    Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется
 
    Руководствуясь ст. ст.254-258 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Немитова И.В. в интересах Мамедова Р.Х.о. об оспаривании решения органа государственной власти, признании незаконным решения УФМС России по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, признании незаконным распоряжения УФМС России по Брянской области от 04 сентября 2014 года №136-А об аннулировании патента серии 32 №13002024 и обязании отменить это распоряжение, отказать.           
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
          Судья                                                                П.И.Лысухо
 
    Мотивированное решение изготовлено 01.10.2014г.