Решение от 01 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    01 октября 2014 года    Советский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Брюхова В.И., при секретаре    Донченко Л.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении должностное лицо ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушев М.Т. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб..
 
    В своей жалобе должностное лицо ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушев М.Т. просит об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, считая его незаконным и прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Тугушев М.Т. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенности Александрова Ю.И. просила жалобу должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. оставить без удовлетворения, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, свои доводы изложила в письменном отзыве на заявление Тугушева М.Т. об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Потерпевшая Гисич О.В. в судебном заседании просила жалобу должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. оставить без удовлетворения, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, свои доводы изложила в письменных объяснениях в порядке ст. 25.2 КоАП РФ.
 
    Суд, оценив доводы сторон, изучив материалы по делу об административном правонарушении, находит указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок(правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии, с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в т.ч. договоров добровольного медицинского страхования.
 
    В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказание медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказание медицинской помощи.
 
    Согласно ст. 19 вышеуказанного Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь.
 
    Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в т.ч. в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
 
    Кроме того, пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей специалистов.Как следует из положений ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 №323 лечащий врач назначается руководителем медицинской организации(подразделения медицинской организации) или выбирается пациентом с учетом согласия врача.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращения потребителя Гисич О.В. (вх.№-г от ДД.ММ.ГГГГ г.) Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было установлено, что оказание ЗАО «Медицинская компания ИДК» платных медицинских услуг осуществлялось с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Медицинская компания ИДК», расположенной по адресу: <адрес>, по требованию гр. Гисич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., направленному главному врачу ЗАО «МК ИДК» Тугушеву М.Т., не осуществлена ее запись на прием к врачу-гинекологу для получения плановой медицинской помощи в рамках заключенных договоров на оказание платных медицинских услуг, что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»(далее по тексту -Постановление) ; ст.4, 19, ч.З ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
    По результатам рассмотрения дела должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Пантюхиной Н.Г. в отношении должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача должностное лицо ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушев М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. за оказание населению услуг с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Факт совершения должностным лицом ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушевым М.Т. административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.14.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, из которого следует, что Тугушев М.Т. с ним не согласен; административными материалами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. ; должностной инструкцией вице-президента по медицинской части-Главного врача №.- 2013 г. ЗАО «Медицинская компания ИДК», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Президентом ЗАО «Медицинская компания ИДК»; жалобой/заявлением Гисич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении к ответственности руководителей ЗАО «Медицинская компания ИДК» по 4.1 ст.14.4 КоАП РФ в связи с незаконным отказом в оказании плановой медицинской помощи; письменными объяснениями Тугушева М.Т. от ДД.ММ.ГГГГ г., представленных в Прокуратуру Советского района г. Самары ; договором на предоставление медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ЗАО «Медицинская компания ИДК» и Гисич О.В..
 
    Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении должностным лицом ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушевым М.Т. в результате действия административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.
 
    Суд находит заявленные доводы должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении несостоятельными и они не принимаются во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.
 
    Суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. к административной ответственности по 4.1 ст. 14.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 ООО руб., вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм действующего законодательства, поэтому оснований для его отмены у суда нет. В связи с этим вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Оставить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ без изменения, а жалобу Тугушева М.Т. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Самары.
 
    Судья: