Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-2396/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 октября 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Нечепуренко Д.В.,
 
    при секретаре Шаркези А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, в котором просит освободить администрацию Асиновского городского поселения от исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области И.А. от 04.04.2014.
 
    В обосновании заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области И.А. 04.04.2014 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства от 13.03.2014 № 4927/14/08/70, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без родительского попечения, и лиц из их числа, в пользу взыскателя А.Ф. Мотивируя это тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требование, указанное в исполнительном листе. Данное постановление вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно и в полном объеме, при этом истцом были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, однако по уважительным причинам этого не удалось сделать. В настоящее время обязательства не исполнены.
 
    Представитель истца муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения, представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, представитель ответчика представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела в свое отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно частям 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 03.02.2014, вступившим в законную силу 05.03.2014, было постановлено обязать администрацию Асиновского городского поселения Томской области предоставить А.Ф. ... по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения. Данное решение вступило в законную силу.
 
    С целью исполнения решения Асиновского городского суда Томской области 25.02.2014 (т.е есть еще до вступления решения в законную силу) администрация Асиновского района направила начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области заявление о выделении денежных средств, указав, что имеется неисполненное решение суда о предоставлении А.Ф. жилого помещения, в связи с чем, просит выделить денежные средства на приобретение квартиры для указанного лица, что подтверждается заявлением о выделении денежных средств от 25.02.2014 № 442-32.
 
    13.03.2014 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области вынес постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № 026615810 от 05.03.2014, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-77/2014.
 
    Согласно уведомлению Департамента по вопросам семьи и детей Томской области о выделении иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями от 21.03.2014 № 640 муниципальному образованию «Асиновский район» направлены денежные средства на исполнение решения Асиновского городского суда Томской области от 03.02.2014.
 
    26.03.2014 администрация Асиновского района уведомила главу администрации Асиновского городского поселения о направлении денежных средств в размере 4080000 рублей на исполнение решения Асиновского городского суда Томской области.
 
    Как следует из письма от 26.03.2014 № б/н, администрация Асиновского городского поселения сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что на указанную дату жилое помещение А.Ф. не предоставлено, уведомив при этом о том, что денежные средства для исполнения решения суда были запрошены и к настоящему времени поступили, в связи с чем администрация занимается подготовкой аукционной документации, после проведения аукциона А.Ф. будет приобретено жилое помещение.
 
    Пункт 3. ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 года № 2019-р, утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.
 
    31.03.2014 администрацией Асиновского городского поселения Томской области вынесено распоряжение № 109/14 от 31.03.2014 о проведении электронного аукциона, которым согласована документация об электронном аукционе, принято решение о его проведении и утвержден состав аукционной комиссии.
 
    01.04.2014 в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0165300002514000032, организатором аукциона указана администрация Асиновского городского поселения, объект закупки приобретение жилого помещения, период приема заявок с 01.04.2014 по 09.04.2014, дата проведения электронного аукциона 14.04.2014.
 
    Как следует из протокола № 0165300002514000032-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2014, до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 09.04.2014 не подана ни одна заявка, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.
 
    04.04.2014 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    Главой администрации Асиновского городского поселения Томской области 23.04.2014 вынесено распоряжение № 166/14 о проведении электронного аукциона, на основании которого 23.04.2014 в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0165300002514000066, организатором аукциона указана администрация Асиновского городского поселения, объект закупки приобретение жилого помещения, период приема заявок с 23.04.2014 по 06.05.2014, дата проведения электронного аукциона 12.05.2014. Как следует из протокола № 0165300002514000066-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.05.2014, до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 06.05.2014 не подана ни одна заявка, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся.
 
    Также не состоялся электронный аукцион объявленный 30.06.2014 на основании распоряжения главы администрации Асиновского городского поселения Томской области № 273/14 от 26.06.2014, извещение о котором содержало сведения о периоде приема заявок с 30.06.2014 по 08.07.2014, с определением даты аукциона - 14.07.2014, что подтверждается протоколом № 0165300002514000104-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2014.
 
    На основании распоряжения Главы администрации Асиновского городского поселения Томской области № 356/14 от 29.07.2014 о проведении электронного аукциона в сети «Интернет» 30.07.2014 было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0165300002514000132, объект закупки приобретение жилого помещения, период приема заявок с 30.07.2014 по 07.08.2014, дата проведения электронного аукциона 11.08.2014.
 
    Согласно протоколу № 0165300002514000132-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2014, до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 07.08.2014 поступила одна заявка на участие в электронном аукционе, на основании ч. 8 ст. 67 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукцион признан несостоявшимся.
 
    Из решения администрации Асиновского района органа внутреннего муниципального финансового контроля от 14.08.2014 № 58 о возможности согласования заключения контракта с единенным поставщиком усматривается, что администрации Асиновского поселения отказано в заключение муниципального контракта с Т.В. единственным поставщиком, по причине несоответствия информации, предъявленной участником электронного аукциона, требованию, предусмотренному п. 27 Информационной карты документации об электронном аукционе, о введении жилья в эксплуатацию не ранее 2012 года.
 
    Несостоявшимся также был признан электронный аукцион, объявленный 08.09.2014 на основании распоряжения главы администрации Асиновского городского поселения Томской области № 422/14 от 08.09.2014, извещение о котором содержало сведения о периоде приема заявок с 08.09.2014 по 16.09.2014, с определением даты аукциона – 22.09.2014, что подтверждается протоколом № 0165300002514000157-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.09.2014.
 
    Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 03.02.2014, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Освободить муниципальное образование «Асиновское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области от 04.04.2014 в рамках исполнительного производства от 13.03.2014 № 4927/14/08/70, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № 026615810 от 05.03.2014, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-77/2014.
 
    Председательствующий судья Д.В. Нечепуренко
 
    Мотивированное решение составлено 03.10.2014.