Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело №***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 октября 2014 г. г. Елец
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.
при секретаре: Степановой О.В.,
с участием: истицы Киселевой Л.Н.,
представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце Поповой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску Киселевой ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Киселева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что решением УПФР в г. Ельце истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Принятое решение считает незаконным и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наступлением 30-летнего срока занятия лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Киселева Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Попова Ю.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано Киселевой Л.Н.в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж Киселевой Л.Н. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности медицинской сестры ГУЗ .............» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год на том основании, что период оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Таким образом, стаж работы по специальности Киселевой Л.Н. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 9 месяцев 25 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Киселевой Л.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом суд исходит из следующего.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено.
Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией.
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы.
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно.
Согласно трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ года истица была зачислена медсестрой участка в .............; ДД.ММ.ГГГГ года переведена медсестрой поликлинического отделения в кабинет невропатолога; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры кабинета функциональной диагностики; ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность медсестры фильтраДД.ММ.ГГГГ года переведена в кабинет доврачебного приема на должность медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет функциональной диагностики медицинской сестрой; ДД.ММ.ГГГГ года переведена в отделение функциональной диагностики медицинской сестрой; в указанной должности продолжает работать по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ года ............. больница переименована в МУЗ .............
ДД.ММ.ГГГГ года МУЗ «.............» переименовано в МУЗ «.............
ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «.............» изменено на МБУЗ «.............».
ДД.ММ.ГГГГ года МБУЗ .............» переименовано в ГУЗ «.............
В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГУЗ «.............
Данные периоды не засчитаны ответчиком в специальный стаж истицы.
Между тем, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе. В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 (с изменениями и дополнениями) медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ, А поскольку указанный период деятельности медицинского работника является страховым, то не включение его в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно противоречат требованиям законодательства о пенсиях {ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Ранее действовавшее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" № 1397 от 17.12.1959. Им предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, периоды повышения квалификации медицинского работника в годы действия указанного постановления также подлежат зачету в стаж специальной работы медика. Это, в частности, нашло подтверждение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ № 46-B06-8 от 12.05.2006.
Коль периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то, соответственно, данные периоды являются страховыми и включаются в стаж работы по специальности.
Согласно материалов пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Киселева Л.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ
С учетом засчитанных судом периодов на момент обращения Киселевой Л.Н. в УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил необходимые 30 лет.
На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Киселевой Л.Н. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Киселевой ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Гольтяева Р.В.
