Дата принятия: 01 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 октября 2014 года г.Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
Судьи Хасановой М.М.
При секретаре Рогожиной Ю.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова ФИО7 к Военному комиссариату Астраханской области об обязании возобновить выплату пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать военный комиссариат Астраханской области возобновить ему выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Закончил службу в звании капитана 2 ранга, в должности заместителя начальника службы - начальника организационно-планового отделения службы вооружения и эксплуатации вооружения Каспийской флотилии. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №№ начальника Астраханской таможни он был принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность заместителя начальника морского отдела Астраханской таможни.
Выплата пенсии, назначенная ему Министерством обороны Российской Федерации, была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением на службу в таможенные органы.
Считает приостановление выплаты пенсии незаконным и необоснованным.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служб, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Правовая норма, содержащаяся в ч.2 ст.6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая органы таможенной службы.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года по делу о проверке конституционности ч.2 ст.6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
В частности, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы, органы и учреждения прокуратуры.
Право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
Порядок прохождения службы в таможенных органах регулируется Федеральным законом РФ № 114-ФЗ от 21.07.1997 года «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П, предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.
При этом в названном Постановлении указано, что пенсия подлежит приостановлению в том случае, когда лицо, которому она назначена, вновь поступает на службу на тех же условиях, на которых оно проходило службу.
Таким образом, выплата пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ему могла быть приостановлена только в случае его возвращения на военную службу и приобретением вновь статуса военнослужащего.
Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет на пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, поступивших на службу в таможенные органоны, не распространяется.
Истец Павлов С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствии.
Представитель истца Чуманова Н.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Платонова Е.Ю. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец является сотрудником таможенной службы, а не работником, имеет специальное звание, в связи с чем, выплата пенсии ему приостановлена на законных основаниях.
Представитель ответчика Павлов И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Павлов С.В. является пенсионером Министерства обороны РФ, ему была назначена пенсия за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ответчиком приостановлена.
Основанием приостановления выплаты пенсии явилось принятие Павлова С.В. на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначение на должность заместителя начальника морского отдела Астраханской таможни. При этом, Павлову С.В. было присвоено специальное звание – подполковника таможенной службы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
Кроме того, в силу ст.3 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания, и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.
Исходя из положений ст.50 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Таким образом, положениями Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрено, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется по тем же нормам и условиям, которые установлены законодательством для лиц, проходивших военную службу, то есть по тем нормам, которые действовали для истца при назначении ему пенсии по линии Министерства обороны, а именно, на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Статьей 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 18 марта 2004 года №6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» разъяснил, что рассматриваемый Закон, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу статьи 1 данного Закона - ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие.
Вместе с тем рядом законодательных актов действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (пункт 1 статьи 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Предписания названных федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров и следователей прокуратуры, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям рассматриваемого Закона, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, то есть к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются.
То обстоятельство, что после принятия этих федеральных законов в рассматриваемый Закон не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы, органы и учреждения прокуратуры.
Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что Павлов С.В. после увольнения с военной службы поступил на службу в таможенные органы в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
Таким образом, поскольку истец Павлов С.В. после увольнения с военной службы поступил на службу в таможенные органы, которые в силу ст.1 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации, и работает там по настоящее время, то законных оснований для возобновления ему выплаты пенсии по линии Министерства обороны на период прохождения службы в Федеральной таможенной службе России, у ответчика не имеется. Поступление истца на службу в таможенный орган влекло приостановление выплаты назначенной пенсии за выслугу лет.
Суд обращает внимание и на то, что прохождение истцом службы в таможенных органах порождает у него право на выбор пенсионного обеспечения – Министерством обороны РФ или Федеральной таможенной службой России, что также свидетельствует о невозможности продолжения выплаты пенсии истцу Министерством обороны РФ.
Истцом неверно понимаются разъяснения Конституционного Суд РФ, данные в Постановлении от 18 марта 2004 года №6-П, поскольку положений ст.6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в части приостановления выплаты пенсии за выслугу лет, распространяются в данном случае и на него.
Истцом не учтен тот факт, что в настоящее время он продолжает службу в таможенных органах, отнесенную к особым видом государственной службы осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Павлова ФИО7 к Военному комиссариату Астраханской области об обязании возобновить выплату пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: М.М. Хасанова
Копия верна: судья М.М. Хасанова
