Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-2174/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
при секретаре Мартьяновой С.С.
с участием истца Родионовой Л.В., представителя истца Сердюка В.А., представителя ответчика Администрации МО ГО "Инта" Донцовой М.А., третьих лиц Меречиной Е.В., Родионова Г.А., Родионова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 октября 2014 года дело по иску Родионовой Л.В. к администрации МОГО «Инта», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанности восстановить в очереди на переселение из районов Крайнего по первоначальной дате постановки на учет <....>,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о восстановлении совместно с членами семьи в очереди на переселение из районов Крайнего Севера по первоначальной дате постановки на учет <....>. В обоснование своих требований указала, что __.__.__ мать истицы ФИО4 принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с составом семьи 4 человека: она сама, истица, двое внуков – Родионов Г.А., Родионов В.А. __.__.__ ФИО4 умерла, и семья истицы была перерегистрирована в очереди на переселение из районов Крайнего Севера по новой дате постановки на учет, т.е. с <....>, с чем истец не согласна.
Определением Интинского городского суда РК от __.__.__ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Родионов Г.А., Родионов В.А., Меречина Е.А..
В судебном заседании истец, ее представитель настаивали на заявленных требованиях. Истица пояснила, что просит восстановить ее в очереди на получение социальной выплаты на состав семьи 6 человек, включая истицу, ее детей Родионова Г.А., Родионова В.А., Меречину Е.А., а также внуков ФИО6, ФИО7 Также истица пояснила, что проживает с сыновьями Родионовым Г.А., Родионовым В.А., также с ними проживает сожительница сына; дочь истицы ФИО7, внуки ФИО6, ФИО7 проживают отдельно от истицы, вынуждены снимать жилье, поскольку проживание в квартире всем вместе не представляется возможным ввиду недостаточности площади квартиры.
Представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что по состоянию на дату постановки на учет матери истицы истица имела самостоятельное право состоять на учете на получение жилищных субсидии, поскольку имела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, проживала в районах Крайнего Севера на 01.01.1992.
Третьи лица в судебном заседании поддержали заявленные истицей требования, подтвердили ее объяснения, в том числе относительно отдельного проживания ФИО7, ФИО6, ФИО7
Представитель ответчика Администрации МО ГО "Инта" в судебной заседании требования не признала, пояснила, что действовавшее до 01.01.2012 законодательство не предусматривало возможность перевода очереди на члена семьи умершего заявителя, мать истицы умерла в 2007 г., истица подлежала снятию с учета в 2007 г.
Ответчик Минархстрой РК в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве просил отказать в иске, указал, что в соответствии с п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены случаи снятия граждан с учета – в связи со смертью заявителя. Кроме того, состав семьи Родионовой Л.В. по состоянию на 01.01.2014 – 6 человек, отличается от состава семьи, указанного в общереспубликанских списках, в которых как заявитель была включена ФИО4 – 4 человека.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО4 является матерью истицы (л.д. 10). __.__.__ ФИО4 была поставлена на учет в Администрации МО "Город Инта" как желающая получить субсидию на переселение из районов Крайнего Севера с составом семьи 4 человек, включая истицу (л.д. 44). __.__.__ ФИО4 умерла (л.д. 14). Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от __.__.__ №__ ФИО4 снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат, в связи со смертью (л.д. 30).
Судом установлено, что Родионова Л.В. состоит на учете граждан на переселение из районов Крайнего Севера с даты постановки на учет __.__.__ по категории «<....>» с составом семьи 6 человек: сама Родионова Л.В., дети – Родионов Г.А., Родионов В.А., Меречина Е.А., внуки – ФИО6, ФИО7 (л.д. 31).
Истца <....> г.р. родилась в ____, с <....> г. до настоящего момента зарегистрирована по месту жительства по адресу: ____ ____ (л.д. 8, 9). По состоянию на __.__.__ истица имела стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, то есть на дату постановки на учет на получение субсидии в составе семьи своей матери она имела самостоятельное право состоять на учете в качестве заявителя на получение жилищной субсидии.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 17.07.2011) в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Указанная редакция Федерального закона действует с 01.01.2012.
Соответствующие изменения внесены также в п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Доводы ответчика о том, что ФИО4 умерла до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что Закон не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до вступления его в силу, суд находит несостоятельными.
До внесения указанных изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете для получения жилищных субсидий, умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
Более того, истица фактически не была снята с учета на получение субсидии до вступления в силу новой редакции закона. Снятие ее учета <....>, то есть после 01.01.2012, противоречит действовавшему на момент снятия с учета законодательству.
В соответствии со ст. 5 Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, размер жилищных субсидий гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи, выезжающей из районов Крайнего Севера.
Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которых право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.
Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Из объяснений истца, третьих лиц следует, что истица совместно с дочерью Меречиной Е.А. и внуками ФИО6, ФИО12 не проживает и не ведет общее хозяйство, Меречина Е.А. проживает с мужем и детьми отдельно от истицы в съемной квартире. Таким образом, дочь и внуки не являются членами семьи истца, у Меречиной Е.А. имеется своя семья. При этом мотивы раздельного проживания в данном случае не имеют значения.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право Родионовой Л.В. __.__.__ г.р. на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет __.__.__ на состав семьи 3 человека, включая заявителя Родионову Л.В., сына Родионова Г.А, __.__.__ г.р., сына Родионова В.А. __.__.__ г.р.
Родионовой Л.В. в иске к Администрации МО ГО "Инта", Министерству архитектору, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи 6 человек, включая дочь Меречину Е.А., внука ФИО6, внука ФИО7, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено <....>.
Судья Л.В. Махнева