Решение от 01 октября 2014 года

Дело №12-736/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Киров                             01 октября 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области Шамрикова В.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой А.М.,
 
    рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
 
    Алтышева А. Н., { ... }
 
    на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 3748 от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 3748 от {Дата изъята}. Алтышев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб..
 
    Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята}. в 09 час. 14 мин. на газоне по адресу: {Адрес изъят} размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак {Номер изъят}, собственником которого является Алтышев А.Н., чем нарушен п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров».
 
    Алтышевым А.Н. на указанное постановление подана жалоба, в которой указывается на незаконность принятого акта, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что административное дело рассмотрено в его отсутствие, извещение о месте и времени рассмотрения дела он не получал. Постановление № Л 3748 от {Дата изъята}. он получил у работодателя, которое пришло от УФССП России по Кировской области. По адресу {Адрес изъят} он не проживает длительное время, а проживает по адресу: {Адрес изъят}. Просит восстановить срок на обжалование постановления № Л 3748 от {Дата изъята}
 
    В судебном заседании заявитель Алтышев А.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении. Дополнительно пояснил, что постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 3748 от {Дата изъята}. получил у работодателя ИП { ... } В.А. 14.07.2014г. после выхода из отпуска. Был зарегистрирован и проживал по адресу: {Адрес изъят} с 31.01.2001г. по 01.10.2013г.. С 01.10.2013г. зарегистрирован и проживает по адресу: {Адрес изъят}.
 
    Представитель Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Рассматривая заявление Алтышева А.Н. о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Как следует из пояснений Алтышева А.Н., постановление по делу об административном правонарушении № Л 3748 от {Дата изъята}. он получил у работодателя ИП { ... } В.А. 14.07.2014г., после выхода из отпуска.
 
    Согласно оригиналу почтового конверта, направленного УФССП России по Кировской области { ... } В.А., данное письмо с вложенным постановлением № Л 3748 от {Дата изъята}. было получено { ... } В.А. 07.07.2014г..
 
    Указанная жалоба Алтышева А.Н. согласно входящему штампу поступила в Ленинский районный суд г. Кирова 15.07.2014г.
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку данных о получении Алтышевым А.Н. копии постановления по делу об административном правонарушении № Л 3748 от {Дата изъята}. в более ранний срок, у суда не имеется, то в соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования Алтышевым А.Н. указанного постановления от 19.12.2013г. не может считаться пропущенным.
 
    Изучив поданную жалобу, постановление по делу об административном правонарушении, представленные материалы, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно карточке учета транспортного средства МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области собственником транспортного средства РЕНО SR, гос. рег. знак {Номер изъят}, является Алтышев А. Н..
 
    Согласно акту осмотра от {Дата изъята}., составленному главными специалистами отдела содержания и использования { ... } Ю.С., { ... } О.Н., {Дата изъята}. в 09:14 час. в результате осмотра было выявлено, что на газоне в районе {Адрес изъят} размещен автомобиль марки Рено Логан, гос. Номер {Номер изъят}. Во время осмотра осуществлялось фотографирование цифровым фотоаппаратом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения 28.11.2013г. главным специалистом отдела содержания и использования территории района ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району { ... } Ю.С. был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие Алтышева А.Н., объяснения лица по обстоятельствам дела отсутствуют.
 
    Как следует из списка внутренних почтовых отправлений Алтышеву А.Н. в Кикнур было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, но согласно информации, размещенной на сайте «Почта России», заказное письмо прибыло в место вручения 26.11.2013г., но Алтышеву А.Н. не было вручено по неизвестной причине.
 
    Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении №Л 3748 от {Дата изъята}. следует, что административная комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе разъясняется лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Алтышеву А.Н. по адресу регистрации: {Адрес изъят} было направлено извещение о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении от 28.11.2013г. на заседании административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» состоится 19.12.2013г. в 13 час. по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 79, каб. 216.
 
    Сведений о направлении указанного извещения, о вручении письма Алтышеву А.Н. или причинах невручения в материалах дела не имеется.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Как следует из копии паспорта Алтышева А.Н., в период с 31.01.2001г. по 01.10.2013г. он был зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят} с 01.10.2013г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}
 
    Следовательно, на период совершения административного правонарушения и в период рассмотрения дела об административном правонарушении Алтышев А.Н. не был зарегистрирован и не проживал по адресу: {Адрес изъят}
 
    Анализируя изложенное, суд считает установленным, что каких-либо данных о надлежащем извещении Алтышева А.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении у административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» на момент составления протокола об административном правонарушении 28.11.2013г. и на момент рассмотрения дела {Дата изъята}. не имелось.
 
    Данные обстоятельства лишили Алтышева А.Н. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, нарушение коллегиальным органом, вынесшим постановление по делу, процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» № Л 3748 от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении в отношении Алтышева А.Н. подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», согласно постановлению совершено Алтышевым А.Н. {Дата изъята}
 
    Согласно п. 6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Алтышева А.Н. подлежит отмене и прекращению за давностью привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 3748 от {Дата изъята}. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Алтышева А. Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                Шамрикова В.Н.