Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-2102/14 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2014 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Орлу к Русин П.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция ФНС России по г. Орлу обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Русина П.В. временного ограничения на выезд из РФ. В обоснование требований указали, что судебным приставом – исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам по Орловской области ФИО4 (дата обезличена) на основании постановления ИФНС России по г. Орлу о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа (номер обезличен) от (дата обезличена) возбуждено исполнительное производство в отношении должника Русина П.В. суммы налогов (сборов) в размере 54701,49 рублей в пользу ИФНС России по г. Орлу. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. В соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. Ссылались на то, что установление для Русина П.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Просили установить ограничение на выезд из Российской Федерации, Русину П.В., являющегося должником по исполнительному производству.
В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по г. Орлу по доверенности Андрианова А.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по заявленным основаниям.
Ответчик Русин П.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель заявителя Инспекции ФНС России по г. Орлу по доверенности Андрианова А.Ю. против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
В судебном заседании установлено, что постановлением ИФНС России по г. Орлу (номер обезличен) от (дата обезличена) на основании решения (номер обезличен) от (дата обезличена) с Русина П.В. взыскана задолженность по налогам (сборам) в размере 54701,49 рублей за счет имущества должника (л.д.11).
Требование (номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате налога, сбора, пени, штрафа в сумме 54792 рублей было направлено ИФНС России по г.Орла в адрес должника Русина П.В. и предоставлен срок для погашения задолженности до (дата обезличена) (л.д.16).
Судебным приставом - исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам по Орловской области ФИО4 (дата обезличена) на основании постановления ИФНС России по г. Орлу (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании задолженности по налогам в размере 54701,49 руб., возбуждено исполнительное производство в отношении должника Русина П.В. (л.д.8).
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от (дата обезличена) года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
Однако Русин П.В. мер к оплате задолженности не принял, с ходатайствами о предоставлении ему отсрочки и отсрочки погашения задолженности не обращался, не представил ни судебному приставу –исполнителю, ни суду сведений о невозможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Исходя из того, что Русин П.В. не предпринял каких-либо мер к исполнению своей обязанности по уплате налога, то суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для установления временного ограничения на выезд Русина П.В. из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установления ограничения на его выезд из РФ, следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Орлу к Русин П.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Ограничить выезд из Российской Федерации Русин П.В. Русин П.В., (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), до погашения Русин П.В. задолженности по исполнительному производству № (номер обезличен), возбужденному (дата обезличена) в соответствии с постановлением Инспекции ФНС России по г. Орлу (номер обезличен) от (дата обезличена) г..
Копию данного решения направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Орловской области.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Г.Кальная
