Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело №...
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар **.**.**
Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Баталов Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орловского В.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ,
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** несовершеннолетний ФИО **.**.** г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Определением этой же комиссии от **.**.**. административный штраф в размере ... рублей взыскан с Орловского В.В. как законного представителя ... ФИО
Не согласившись с указанным постановлением, Орловский В.В. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой, в обоснование которой, указал, что вины в совершенном административном правонарушении с его стороны не имеется, данное правонарушение совершено психически больным воспитанником, достигшим возраста ... лет.
В ходе рассмотрения дела, Орловский В.В. уточнил жалобу, просил отменить определение о взыскании штрафа, поскольку он не был извещен о месте и времени рассмотрения вопроса исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении несовершеннолетнего ФИО
Орловский В.В. и его защитник в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.
Суд с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, **.**.**г. в .... ... ФИО, **.**.** г.р. находился в коридоре корпуса ... расположенного по адресу ... состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовало: резкий запах спиртного изо рта, был дезориентирован, на вопросы отвечал с трудом, вёл себя агрессивно. Своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Взыскивая административный штраф, наложенный на несовершеннолетнего ФИО с Орловского В.В., комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исходила из того, что директор ... является законным представителем ....
Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
Согласно ч. 2 ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
На момент совершения административного правонарушения несовершеннолетний ФИО пребывал в ....
В силу пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).
Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (п.1 ст.155.1 СК РФ).
Согласно п.2 ст. 155.2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании приказа Министерства образования Республики Коми от **.**.**. №... Орловский В.В. назначен на должность директора ...
Согласно должностной инструкции директора ... утвержденной **.**.**. министром образования РК, директор учреждения обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса и во внеучебное время, соблюдение прав и свобод обучающихся и работников учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.2.1.3 инструкции).
Исходя из анализа должностной инструкции Орловского В.В., суд не усматривает возложения на директора учреждения обязанностей опекуна или попечителя в отношении детей, помещенных в школу-интернат.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание положения статей 25.3 КоАП РФ, 155.2 СК РФ, суд приходит к выводу о том, что Орловский В.В. как должностное лицо не является законным представителем несовершеннолетнего ФИО, пребывающего в ...
В рассматриваемом случае, административный штраф, наложенный на несовершеннолетнего, должен быть взыскан с организации, в которую помещен несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, т.е. ...
Кроме того, обжалуемое определение вынесено с существенными нарушениями требований КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 31.8 КоАП Российской Федерации, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Согласно ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения.
Вместе с тем, при рассмотрении дела КПДН Эжвинского района Орловский В.В. как законный представитель правонарушителя не участвовал.
Доказательств надлежащего извещения последнего о рассмотрении вопроса взыскания штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его законного представителя в материалах дела отсутствуют. Согласно протоколу заседания КПДН Эжвинского района от **.**.**. причины неявки законного представителя Орловского В.В. и возможность рассмотрения поставленного перед административным органом вопроса в его отсутствие не выяснялись.
Исходя из вышеизложенного, дело было рассмотрено в отсутствие Орловского В.В., не извещенного о времени и месте рассмотрения вопроса о взыскании с него штрафа как законного представителя ... ФИО, что повлекло нарушение прав на защиту и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах, определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** о взыскании административного штрафа с законного представителя, вынесенное в отношении Орловского В.В. не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Отменить определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» **.**.**. о взыскании административного штрафа с законного представителя, вынесенное в отношении Орловского В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней с момента вручения.
Судья - Баталов Р.Г.
