Решение от 01 октября 2014 года

.
 
Дело №2-1822/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 октября 2014 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,
 
    при секретаре Спириной Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахарова С.П. к УПФ в г.Железногорске о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Сахаров С.П. обратился в суд с иском к УПФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2, поскольку он работал на изотопно-химическом заводе ФГУП "ГХК": с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время в должности <данные изъяты> – в условиях радиационной вредности. Истец просит признать указанное решение незаконным, обязать УПФ РФ <адрес> включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    В судебном заседании Сахаров С.П. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица – ФГУП "ГХК", надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву, работодатель исковые требования поддерживает, указывая, что, выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец работал в условиях радиационной вредности. Поэтому ответчик незаконно не включил в льготный стаж истца периоды его работы на ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат».
 
    Представитель ответчика - УПФ в г.Железногорске Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому в специальный стаж работы (по Списку №2) включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (всего 08 месяцев 29 дней), период работыистца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не принят к зачету, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела ХХХ1У Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., предоставлено работникам заводов сбесцеховойструктуройвусловияхрадиационной и беррилиевой вредности неполный рабочий день.На предприятиях атомной промышленности, имеющих цеховую структуру, правом на досрочную пенсию в соответствии с подразделом 8 раздела ХХХ1У пользуются работники аппарата управления предприятия, истец работает на ИХЗ, имеющем цеховую структуру, поэтому применить подраздел 8 раздела ХХХ1У Списка №2 к работе истца в качестве инженера по АСУП отдела главного прибориста ИХЗ не представляется возможным.
 
    Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах) установлено, что Сахаров С.П. работал в ФГУП "ГХК" на изотопно-химическом заводе: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>.
 
    Согласно справки №212-01-08-19/2686 от 30.06.2014г. ФГУП "ГХК" работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>(период работы до регистрации в системе персонифицированного учета) предусмотрена Списком №2 разделом ХХХ1У, подразделом 8, 23608000-17541.
 
    За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы Сахарова С.П. подтверждается на основании данных персонифицированного учета.
 
    Основание выдачи справки: технология производства, личная карточка Т-2, приказы, штатное расписание, лицевые счета по оплате труда, промышленная площадка предприятия расположена в подземных условиях, должностная инструкция.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. истец в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГг. возраста 56 лет обратился в УПФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц приняла решение об отказе Сахарову в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как видно из принятого решения, в стаж работы на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав зачтены периоды работы по Списку №2 раздел ХХ1У подраздел 4 код 23604000-17541 - 08 месяцев 29 дней.Комиссия признала, что стаж работы Сахарова С.П. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (01-00-25), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (02-01-00), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (07-02-01, за фактически отработанное время)в специальный трудовой стаж не подлежит включению.
 
    Истцом указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности инженера по АСУП оспаривается как незаконное.
 
    Признавая приоритетными доводы истца и представителя 3-го лица – ФГУП "ГХК", суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.
 
    Согласно п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список №2).
 
    В соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка №2 правом на льготное пенсионное обеспечение обладают специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1 (код 23608000-17541).
 
    Разъяснением "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18 (вместе с разъяснениемМинтруда РФ от 25.02.1994 N 3) по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: по подразделу 8 (работы в условиях радиационной и бериллиевой) раздела XXXIV (атомные энергетика и промышленность) всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятым неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1 (код 23608000-17541).
 
    Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).
 
    Согласно Положению об изотопно-химическом заводе (2013г.) (ИХЗ) - является структурным подразделением ФГУП "ГХК", основными направлениями деятельности являются: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья, обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000, выполнение природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность деятельности предприятия (очистка и удаление газообразных радиоактивных отходов, переработка жидких радиоактивных отходов, кондиционирование и размещение твердых радиоактивных отходов в хранилище, мониторинг объектов обращения с РАО) и т.д.
 
    Согласно ранее действовавшему Положению деятельность изотопно-химического завода относится к радиохимическим производствам 1 класса, в соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к первой категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.
 
    ИХЗ осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: - обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива – ОЯТ), - обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении; - очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов; - строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт электроэнергетического, теплоэнергетического, механического оборудования, энергоустановок потребителей, эксплуатация и ремонт грузоподъемных механизмов, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов технадзора; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества; - геологическое, гидрогеологическое и инженерно-геологическое обеспечение безопасной эксплуатации, вывода из эксплуатации и консервации полигона глубинного захоронения ЖРО, объектов предприятия, размещенных в подземной части и на поверхности, наземных хранилищ РАО; и прочее.
 
    Инструкция предприятия введена 15.12.2008г. взамен ИН 25.07.001-2003.
 
    Согласно еще ранее действовавшему Положению ИХЗ является структурным подразделением Горно-химического комбината, первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.
 
    Одной из основных задач и функций отдела главного прибориста (ОГМ) (Положение об отделе главного прибориста изотопно-химического завода) являются: обеспечение безаварийной работы оборудования СИА и АС, установленного на действующем технологическом оборудовании заводапо переработке, транспортировке и хранению газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производств предприятия, транспортированию, приему и хранению отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве, организация и контроль выполнения работ по планированию, подготовке производства, техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции и наладке, выполнению противоаварийных и планово-предупредительных мероприятий СИА.
 
    Из должностной инструкции инженера по автоматизированным системам управления (АСУП) усматривается, что к его основным задачам и обязанностям относятся: обеспечение безаварийной работы оборудования СИА, установленного на действующем технологическом оборудовании, выполнение работы по обслуживанию, модернизации, испытанию, внедрению, сопровождению программного обеспечения (ПО) автоматизированных систем технологических процессов по переработке, транспортировке и хранению газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства итехнологических процессовхранения ОТВСв радиохимическом производстве.
 
    Из карты аттестации инженера по АСУП ОГП усматривается помимо прочего: характеристика работ – выполнение работ по обслуживанию, модернизации, испытанию, внедрению, сопровождению программного обеспечения автоматизированных систем технологических процессов по переработке, транспортировке и хранению газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства итехнологических процессов хранения ОТВСв радиохимическом производстве. Разработка и сопровождение специальных технологических задач, технической документации на ПО АС. Систематическизанятна работах в условиях радиационной вредности, наименование оборудования и технологических процессов – автоматизированная система контроля и управления технологическим производством по хранению радиоактивных материалов, предусматривается обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
 
    Согласно справки ФГУП «ГХК» Сахаров С.П. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1992г., до 2000г. доза внешнего облучения составила: гамма – 0,24 бэр, с 2000г. по 2014г. – 7,92мЗв.
 
    При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период систематически (то есть более 80% рабочего времени) был занят на работах в подземных условиях и условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов.
 
    Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы относятся только к специалистам и руководителям заводов с бесцеховой структурой, а истец работает на заводе, имеющем несколько цехов, не только является неверным и неправильным толкованием указанной позиции, противоречит ее действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в должности <данные изъяты> ФГУП «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-01-00), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (07-02-01, за фактически отработанное время)должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 56 лет. Работа Сахарова С.П., предусмотренная Списком №2, составляет 11 лет25 дней (требуется 10 лет по достижению 56 лет). Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии по старости. Кроме того, ответчик обязан назначить Сахарову С.П. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку истец впервые обратился за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГг., право на указанную пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 56 лет).
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Сахарова С.П. удовлетворить.
 
    Признать решение УПФ в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе Сахарову С.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать УПФ в г.Железногорске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сахарову С.П. период его работы в должности <данные изъяты> ФГУП "ГХК": с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (01-00-25), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (02-01-00), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (07-02-01, за фактически отработанное время).
 
    Обязать УПФ в г.Железногорске назначить Сахарову С.П. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 06 октября 2014г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова
 
    .