Дата принятия: 01 октября 2014г.
КОПИЯ Дело № 12-2024/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
... ...
Судья Вахитовского районного суда г.ФИО3 ФИО5, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по РТ № А04-565/2014 от ... по делу об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Исполнительного комитета муниципального образования “Лениногорский муниципальный район” Республики Татарстан ФИО2,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по РТ № А04-565/2014 от ... ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.
В жалобе на постановление ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано следующее. Аукционная документация на предмет: “Монтаж системы цифрового видеонаблюдения на 14IP камер 1,3 Мп в ЗАГС” действительно заявителем утверждалась. ФИО2 как руководитель несет ответственность за подготовку, а не за содержимое в документе показателей, определяющих соответствие закупаемой услуги. Заявитель свои обязанности как руководитель и муниципальный заказчик путем утверждения аукционной документации и распоряжения о введение документации в действие, то есть обязанности по подготовке аукционной документации для дальнейшего введения в действие исполнил. Нарушение было допущено непосредственно разработчиков аукционной документации при составлении документации, в котором отсутствуют необходимые показатели. Заявителем аукционная документация не составлялась.
ФИО1 заявителя в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.
ФИО1 антимонопольной службы по РТ считает жалобу заявителя необоснованной, подлежащей отклонению, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что комиссией ФИО1 антимонопольной службы по ... по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ... была рассмотрена проведением внеплановой проверки жалоба ООО ЧОП «Страж» на действия комиссии муниципального заказчика - Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан при проведении электронного аукциона ... на предмет: «Монтаж системы цифрового видеонаблюдения на 14 IP камер 1,3 Мп в ЗАГС».
Извещение о проведении электронного аукциона ... на предмет: «Монтаж системы цифрового видеонаблюдения на 14 IP камер 1,3 Мп в ЗАГС» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ... года.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 ФИО1 закона от ... № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего ФИО1 закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В документации о вышеуказанном электронном аукционе содержится указание на товарные знаки с сопровождением словами «или эквивалент», в том числе:
- устройство видеоконтрольное - ВВК LM22 22" LCD входы HDMI, VGA;
- коммутатор служебной связи - Netgear GS7224P 24 портовый РОЕ 10/100/1000 10/100/1000 mb/s;
- коммутатор - Netgear GS7224P 24 портовый РОЕ 10/100/1000 mb/s и др.
Вместе с тем, максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также технические характеристики вышеуказанных товаров, соответствующие потребностям муниципального заказчика, в документации об электронном аукционе отсутствуют, что нарушает требования части 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, ответственным за вышеуказанное нарушение, является руководитель Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан ФИО2, утвердивший ... документацию об электронном аукционе ... на предмет: «Монтаж системы цифрового видеонаблюдения на 14 IP камер 1,3 Мп в ЗАГС».
Таким образом, руководителем Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан ФИО2, допущено нарушение требований части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки, рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей не установлено.
При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по РТ от ... не имеется, в связи с чем, жалоба ФИО2 подлежит отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по РТ № А04-565/2014 от ... по делу об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Исполнительного комитета муниципального образования “Лениногорский муниципальный район” Республики Татарстан ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Верховный суд РТ через районный суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: ФИО5
