Решение от 01 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    село Сергиевск                                                                                          “01” октября 2014 года
 
    Сергиевский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,
 
    с участием: истца: Терехова Г.М. и его представителя Ермаковой Е.В.,
 
    при секретаре Степановой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/2014 по исковому заявлению Терехова ФИО8 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Терехов Г.М. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес>о признании права собственности на земельный участок.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением № президиума <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 92,7 га пашни из земель колхоза “Волна революции”.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением № исполкома районного Совета народных депутатов изъят земельный участок площадью 4 га (пашни) в пользу Терехова Г.М. для строительства жилых и производственных зданий из земель крестьянского хозяйства Терехова Г.М.
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора площадки под строительство фермерского хутора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт № земельного участка для строительства фермерского хутора с составлением плана земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением № малого <адрес> Совета народных депутатов ему предоставлен дополнительный участок площадью 9,6 га в пожизненное владение из земель колхоза “Волна революции”.
 
    ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № на право бессрочного пользования землей площадью 102,3 га.
 
    При регистрации земельного участка выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации земельного участка площадью 98,1 га.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №
 
    Распоряжением администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и жилому дому присвоен адрес.
 
    В настоящее время на спорном земельном участке возведены жилой дом, ангар, подсобные помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности.
 
    Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, не может.
 
    На основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 4,2 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым назначением под строительство жилого дома и производственных помещений.
 
    В судебном заседании истец Терехов Г.М. и его представитель Ермакова Е.В. исковые требования изменили и просили: признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 40 000 м2, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, с категорий и целевым назначением, предусмотренными действующим генеральным планом и правилами землепользования и застройки сельского поселения Сергиевск муниципального района <адрес>, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске, добавив, что пытался самостоятельно поменять категорию земельного участка, однако органы местного самоуправления конкретного ответа не дали. В картах генерального плана и правилах землепользования четко видно, что земельный участок вошел в населенный пункт. В 2012 г. обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с вопросом об исправлении ошибки в виде несоответствия категории земельного участка в документах и реального расположения участка. Был получен ответ об отсутствии в документах технических и кадастровых ошибок. Границы <адрес> изменились на основании закона <адрес> от 25.02.2005 г. № 45-ГД “Об образовании городского и сельских поселений в пределах муниципального района <адрес>, наделении их соответствующим статусом и установления их границ”.
 
    Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес>Горбунова И.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства дела, представитель в судебное заседание не явился и не известил суд об уважительных причинах своей неявки.
 
    Суд выслушав объяснения истца и его представителя, показания специалиста, исследовав письменные доказательства, считает, что исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Судом установлено, что земельный участок площадью 40 000 (+/- 70) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, поставлен на кадастровый учет с номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для строительства жилых и производственных помещений, установлены его границы, расположен в кадастровом квартале №, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 94-101).
 
    Решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116-119) отказано в удовлетворении иска Терехова Г.М. к администрации м.<адрес> об обязаниии согласовать границы земельного участка, занятого под его застроенной территорией, по материалам межевания площадью 4,2 га по адресу <адрес>. По данному делу Терехов Г.М. от исковых требований признать право собственности на вышеуказанный земельный участок отказался.
 
    Решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-111) отказано в удовлетворении иска прокурора <адрес> в защиту интересов Терехова Г.М. к администрации м.<адрес> о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под строительство жилых и производственных помещений площадью 4 га по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства администрации <адрес> предписано выдать разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством жилого дома Терехова Г.М., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Терехову Г.М. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).
 
    Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 29-р жилому дому и земельному участку в <адрес>, выделенному под строительство Терехову Г.М., присвоен адрес: <адрес>, № (л.д. 14).
 
    Терехову Г.М. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 981 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах колхоза “Волна Революции”, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № Терехову Г.М. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 80-92).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 174).
 
    В подтверждение своих доводов истец ссылается на правоустанавливающий документ - решение исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 104-106).
 
    Согласно п. 1 решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приняты предложения сельских и поселковых Советом народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и отводу их предприятия, организациям и учреждениям для государственных надобностей согласно приложениям № и 2.
 
    В соответствии с приложением № у землепользователя - крестьянского хозяйства Терехова Г.М. изымается земельный участок площадью 4,0 (пашня) и отводится Терехову Г.М. для строительства жилых и производственных помещений.
 
    В силу ст. 24 Земельного кодекса РСФСР изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, могут предусматриваться другие случаи изъятия ценных сельскохозяйственных угодий.
 
    Согласно ст. 26 Земельного кодекса РСФСР земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей. Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается по данным земельного кадастра.
 
    В ст. 27 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.
 
    Статья 57 Земельного кодекса РСФСР закрепляла, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
 
    Тем самым предоставление Терехову Г.М. земельного участка сельскохозяйственного назначения, пригодного для сельского хозяйства (пашни), для несельскохозяйственных целей - строительства жилых помещений не было предусмотрено действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ законодательством.
 
    На основании ст.ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, использование земель сельскохозяйственного назначения для строительства жилых и производственных помещений также не разрешено.
 
    На основании ст. 36 Земельного кодекса РСФСР предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
 
    С учетом значительной площади спорного земельного участка - 40 000 кв.м. суду не представлен нормативно-правовой акт, устанавливающий предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, что не позволяет проверить их соблюдение.
 
    Также в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание на вид права, на котором Терехову Г.М. предоставлен земельный участок, единицы измерения площади земельного участка (кв.м., тыс.кв.м., га и т.д.), его месторасположение на местности, что не позволяет суду идентифицировать спорный земельный участок.
 
    При этом из показаний специалиста Генераловой Т.И. следует, что спорный земельный участок на основании акта выбора площадки под строительство фермерского хутора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-71) был предоставлен в ином месте, чем месторасположение земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 170), его границы, конфигурация и площадь не соответствуют границам, конфигурации и площади (6868 кв.м.), установленным при инвентаризации 2001 года (л.д. 166-169).
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, фактически находится в кадастровом квартале № в границах населенного пункта <адрес>, то есть относится к категории земель - земли населенных пунктов, что подтверждается показаниями специалиста Генераловой Т.И., решением Собрания представителей сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении генерального плана сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>” (л.д. 131-164), решением Собрания представителей сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>”, не оспаривается сторонами.
 
    В связи с чем имеется существенное противоречие с кадастровым паспортом земельного участка, в котором категория земель указана, как земли сельскохозяйственного назначения.
 
    С учетом указанного выше суд считает, что у истца Терехова Г.М. не возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 га, категории земель, предусмотренной действующий генеральным планом и правилами землепользования и застройки сельского поселения Сергиевск - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Доводы истца и его представителя о наличии у истца ранее возникшего права собственности на спорный земельный участок основаны на ошибочном толковании норм материального права по изложенным выше основаниям.
 
    Ссылка истца и его представителя на категорию земель спорного земельного участка, предусмотренную действующий генеральным планом и правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес> - земли населенных пунктов, несостоятельна, поскольку характеристики земельного участка отражаются в кадастровом паспорте, согласно которому категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Доводы истца о наличии на спорном земельном участке принадлежащих ему на праве собственности жилом доме и производственных помещениях суд не принимает во внимание, так как это не имеет правового значения для рассматриваемого спора.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Терехова Г.М. о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Терехова ФИО9 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.
 
    Решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 06 октября 2014 года.
 
 
    Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов