Решение от 01 октября 2014 года

Дело № 2-8925/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,
 
    при секретаре Лукониной Н.В.,
 
    с участием прокурора Коровина Е.Н.,
 
    ответчика Завьялова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
 
    01 октября 2014 года гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Завьялову А.В. об обязательстве устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления,
 
установил:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Завьялову А.В., в котором просит обязать ответчика:
 
    - провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе его хозяйственной (предпринимательской) деятельности от работы автосервиса в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., и организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов;
 
    - подтвердить отнесение образующихся в процессе его хозяйственной (предпринимательской) деятельности отходов от работы автосервиса в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., к конкретному классу опасности (I-V классам), оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности и согласовать паспорта отходов в установленном законом порядке;
 
    - представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ** ** ** год.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки было установлено несоблюдение ответчиком законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления при работе автосервиса.
 
    В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований.
 
    Ответчик с иском согласился.
 
    В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Завьялов А.В., являющийся индивидуальным предпринимателем, на территории МО ГО «Сыктывкар» эксплуатирует нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., где осуществляет деятельность по ремонту автомобилей.
 
    В ходе проведенной Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что в процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, в том числе возможно отходы I-IV классов опасности: мусор от бытовых помещений, лом черных металлов, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные, масла моторные отработанные, покрышки с металлическим кордом, обрезь натуральной чистой древесины и др. Однако в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ИП Завьяловым А.В. не проведена инвентаризация образующихся отходов; не организован учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; отсутствуют оформленные в установленном законом порядке паспорта на отходы I-IV классов опасности; не подтверждено отнесение образующихся отходов к I-V классу опасности; в уполномоченный орган не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.
 
    В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Указанный Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий /ст.1 Закона/.
 
    Статьей 3 Закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. (ст.34 Закона).
 
    Согласно ст.51 Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства /ст.1 Закона/.
 
    Статьей 4.1 Закона предусмотрено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.
 
    Согласно ст.14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 г. №511.
 
    Статьей 19 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 г. №30 был утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), который предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.
 
    В соответствии с п.3 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
 
    Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом /п.п.4, 5 Порядка/.
 
    Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, с учетом приведенных норм действующего законодательства, принимая во внимание, что ИП Завьялов А.В. длительное время не предпринимает мер к соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, что может привести к угрозе ухудшения состояния экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО ГО «Сыктывкар», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Завьялова А.В. провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе его хозяйственной (предпринимательской) деятельности от работы автосервиса в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., и организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов;
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Завьялова А.В. подтвердить отнесение образующихся в процессе его хозяйственной (предпринимательской) деятельности отходов от работы автосервиса в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., к конкретному классу опасности (I-V классам), оформить в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности и согласовать паспорта отходов в установленном законом порядке;
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Завьялова А.В. представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ** ** ** год.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий И.И.Олейник