Дата принятия: 01 октября 2014г.
К делу №12-184/14
Р Е Ш Е Н И Е
01 октября 2014 г. г. Майкоп
Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Абрегова А.Л., его представителя Абреговой А.А. (по ордеру),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрегова Аслана Лельевича на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Абрегов А.Л. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на решение начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 15.07.2014г., которым в удовлетворении жалобы Абрегова А.Л. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4. КоАП РФ от 30.05.2014г. было отказано.
Считает указанное решение незаконным ввиду того, что в соответствии с договором об осуществлении строительного контроля от 01.09.2010 года ГКУ РА «Стройзаказчик» осуществляло функции строительного контроля на объекте «Реконструкция средней общеобразовательной школы № 2 на 500 ученических мест с пристройкой спортивного зала в а. Хатукай Красногвардейского района». Заказчиком строительства данного объекта являлась Администрация муниципального образования «Красногвардейский район». Надзор за строительством осуществляло Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея, которое предъявило претензии только после сдачи объекта в эксплуатацию. При сдаче объекта в эксплуатацию вышеназванным Управлением было выдано заключение о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.
Приемка выполненных строительно-монтажных работ, а также контроль за соблюдением подрядчиком строительных норм и правил не входит в должностные обязанности руководителя ГКУ РА»Стройзаказчик». Эти функции исполняет назначенный приказом специалист группы технического надзора ГКУ РА «Стройзаказчик».
Просил отменить решение начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 15.07.2014г., а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы жалобы и просили ее удовлетворить.
Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора об осуществлении строительного контроля, заключенного между Администрацией муниципального образования «Красногвардейский район», ГУ РА «Стройзаказчик» и ООО «Стройсервис-Динара», на ГУ РА «Стройзаказчик» возложены функции строительного контроля при строительстве объекта: «Реконструкция средней общеобразовательной школы № 2 на 500 ученических мест с пристройкой спортивного зала в ауле Хатукай».
Постановлением и.о. начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 30.05.2014г. директор ГУ РА «Стройзаказчик» - Абрегов А.Л., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4. КоАП РФ.
В качестве основания для привлечения к ответственности послужило нарушение учреждением требований ч. 7 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и требования п. 1.3.7 ГОСТ 26633-91 «Бетоны тяжелые мелкозернистые».
Решением начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 15.07.2014г. в удовлетворении жалобы заявителя на постановление от 30.05.2014 г. было отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.4. КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с нарушением требований государственных стандартов и технических условий, строительных норма и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства.
В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Как следует из части 1 статьи 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (часть 3 статьи 52 ГрК РФ).
Следовательно, субъектами ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть как застройщик или подрядная организация, непосредственно осуществляющие работы по строительству, так и организация, осуществляющая контроль качества строительства в соответствии с проектной документацией и требованиями технических регламентов.
В соответствии с договором об осуществлении строительного контроля от 01.09.2010г. на исполнителя – ГУ РА «Стройзаказчик», были возложены следующие обязанности по контролю качества строительства:
- контроль над выполнением строительно-монтажных работ, в том числе подписание актов на скрытые работы;
- контроль над качеством применяемых строительных материалов, в том числе проверка сертификатов, паспортов на применяемые строительные материалы и оборудование;
- контроль за своевременным устранением недостатков и дефектов, выявленных при строительстве.
Таким образом суд считает, что вина ГУ РА «Стройзаказчик», в лице его должностного лица – руководителя, во вмененном правонарушении доказана и подтверждается материалами дела, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Абрегова А.Л.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
решение начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 15.07.2014г., которым в удовлетворении жалобы Абрегова А.Л. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4. КоАП РФ от 30.05.2014г. было отказано, оставить без изменения, а жалобу Абрегова Аслана Лельевича – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья - подпись - Г.А. Зубков
Копия верна:
Судья Г. А. Зубков
